湖南日報·新湖南客戶端 昌小英 蔣 凱 秦依祿

良法善治，民之所向。

民生福祉離不開法治保障。近年來，邵陽市深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，聚焦“人民”這個中心，邵陽市司法局立足司法行政職能職責(zé)，想辦法、出實招，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動社會矛盾糾紛有效化解、服務(wù)保障人民合法訴求等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

法治為民，一撇一捺徐徐繪出邵陽人民的幸福底色。

護航經(jīng)濟：“法治體檢”惠千企

5月17日，湖南九天陽律師事務(wù)所律師袁旭昭到邵陽南方水泥有限公司開展法律講座。應(yīng)企業(yè)需求，袁旭昭圍繞安全生產(chǎn)、《勞動法》、交通事故等展開培訓(xùn)。

“袁律師還定期上門，免費為我們企業(yè)做‘法治體檢’，在他的幫助下，公司以前出現(xiàn)的勞動用工、合同把關(guān)等問題全部得到解決?！蹦戏剿嘤邢薰救肆Y源師趙愛軍說。

2020年來，為護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邵陽市司法局創(chuàng)新法律服務(wù)模式，組建專業(yè)的民營企業(yè)律師服務(wù)團，搭建服務(wù)平臺，持續(xù)開展“法治體檢”專項法律服務(wù)活動。

袁旭昭介紹，作為企業(yè)律師服務(wù)團的一員，他幫助企業(yè)進(jìn)行勞動用工、安全生產(chǎn)等方面合規(guī)建設(shè)，查找經(jīng)營漏洞，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

“律師上門服務(wù)后，免費為我們重新起草規(guī)范的合同模板。今年，公司合同糾紛大幅下降，生產(chǎn)比去年同期提高20%?！鄙坳柺屑愉X業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李闖東說。

3年來，邵陽市司法局已組織600余名律師為全市1100多家民營企業(yè)提供“法治體檢”，共出具“體檢意見書”600余份，提供法律咨詢2100余次，參與起草、審核企業(yè)規(guī)章制度610份，防范法律風(fēng)險220余起。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，邵陽還開展“萬所聯(lián)萬會”“黨建引領(lǐng) 助力千企”等系列活動；推行柔性執(zhí)法、出臺法治護航“五好園區(qū)”建設(shè)8條措施等，護航經(jīng)濟穩(wěn)定增長。去年，邵陽在省營商環(huán)境評價中，由2021年的第十一位提升至第七位、B類地區(qū)排名第一。

聚焦基層：“一站式”“背包式”多元調(diào)處解麻紗

“我們對調(diào)解結(jié)果非常滿意！”5月6日，得益于新邵縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解，該縣一起涉工地意外死亡的案件僅用1天便得到合理解決。當(dāng)天，涉事企業(yè)與家屬達(dá)成協(xié)議，并賠付到位。

5月5日，新邵縣太芝廟鎮(zhèn)某礦業(yè)公司員工羅某工作時突發(fā)疾病，搶救無效死亡。因案件事發(fā)地在太芝廟鎮(zhèn)，死者羅某是塘溪鎮(zhèn)人，新邵縣矛盾調(diào)處化解中心及時調(diào)度，讓2個鎮(zhèn)矛盾調(diào)處化解中心一起參與調(diào)處。案件調(diào)處及時、方法得當(dāng)，沒有造成重大糾紛和負(fù)面影響。

（基層人民調(diào)解員進(jìn)村走訪，開展普法宣傳）

為有效化解基層社會矛盾糾紛，邵陽市創(chuàng)新建立“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，在市、縣、鄉(xiāng)建立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，村（社區(qū)）建立工作站。整合紀(jì)檢、政法等多部門力量及基層人民調(diào)解員共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效對接，“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決社會矛盾糾紛。

聚焦基層治理，邵陽還創(chuàng)新推行“背包式”調(diào)解工作模式。

邵陽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的“五老人員”、村干部、鄉(xiāng)賢等人員中選聘“背包調(diào)解員”。工作中，他們背上裝有普法資料、皮卷尺等用品的背包，走村入戶開展矛盾排查、糾紛調(diào)解、以案釋法等工作。

（背包調(diào)解員在開展調(diào)解工作）

5月12日，大祥區(qū)六檀江鄉(xiāng)六甲社區(qū)“背包調(diào)解員”夏立軍進(jìn)村走訪時，曾某發(fā)、曾某強兩兄弟因父母遺留祖宅處置問題發(fā)生爭吵。夏立軍立即上報，該鄉(xiāng)司法所長徐詠華趕來調(diào)解，還圍繞《土地法》《遺產(chǎn)法》為兩兄弟及村民普法。最終，問題解決，兄弟倆和好如初。

目前，邵陽共有“背包調(diào)解員”9153名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。邵陽市司法局黨組書記、局長黃紅五介紹，“背包調(diào)解員”在穩(wěn)基層、保平安中發(fā)揮了積極作用，2020年來，全市“背包調(diào)解員”共調(diào)解各類矛盾糾紛4.5萬件。

健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，邵陽社會和諧穩(wěn)步推進(jìn)。去年，該市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2.2萬件，化解疑難復(fù)雜案件561件，調(diào)處成功率達(dá)96.58%，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

服務(wù)千家萬戶：打通法治服務(wù)“最后一公里”

“蔡律師，社區(qū)里一對夫妻離婚發(fā)生財產(chǎn)糾紛，我對具體細(xì)則不熟悉，你來幫著細(xì)講一下?！?月18日，接到邵陽市北塔區(qū)柘木社區(qū)1組法律明白人熊小毛電話，社區(qū)法律顧問蔡松柏來到居民家中，參與調(diào)解，為居民以案釋法。

“社區(qū)設(shè)置法律顧問后，專業(yè)律師時常進(jìn)村普法、參與矛盾調(diào)解，還為社區(qū)工作人員、法律明白人開展法律培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)法治工作越來越規(guī)范、高效?！辫夏旧鐓^(qū)綜治員鄧安華說。

邵陽市把法律服務(wù)作為建設(shè)法治政府的重要著力點，補齊基層服務(wù)短板，打通法治服務(wù)“最后一公里”。

該市在村（社區(qū)）全面推行法律顧問制度，率先在全省實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)法律顧問、一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。

（校園法律顧問開展普法宣傳活動）

同時，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在全市建成13個公共法律服務(wù)中心，202個公共法律服務(wù)工作站，3636個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（點），配齊專門聯(lián)系人，為老百姓提供法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)。目前，全市已基本形成農(nóng)村１小時、城市半小時法律服務(wù)圈格局，重點為困難和弱勢群眾服務(wù)。2021年以來，各平臺免費為3.5萬名群眾提供法律咨詢服務(wù)，受理案件1.7萬余件，為弱勢群體挽回各項經(jīng)濟損失1.43億元。

此外，創(chuàng)新普法形式，依托公園、村（社區(qū)）文化廣場，在全市新建普法宣傳陣地189個，編制宣傳櫥窗6750個，構(gòu)建基層法治宣傳新陣地；依托45061只村村響大喇叭，每天早、中、晚3個時段開展法治宣傳教育；探索“執(zhí)法+普法”“辦案+普法”，去年精準(zhǔn)為4.8萬人普法。

法治服務(wù)到家門，人民群眾日益增長的法治需求充分得到滿足，法治建設(shè)群眾滿意度大幅提升。