偉大時代，激揚風清氣正；偉大事業(yè)，共筑海晏河清。

黨的十八大以來，市委堅決扛起管黨治黨主體責任，紀檢監(jiān)察機關積極履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。全市正風肅紀馳而不息，打虎拍蠅雷霆萬鈞，清廉建設全域推進，政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，為全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化新邵陽提供了堅強有力的政治保障。

胸懷“國之大者”  強化政治監(jiān)督

2020年6月30日，隆回縣紀委監(jiān)委聯(lián)合七江鎮(zhèn)黨委向40戶貧困群眾現(xiàn)場清退危房改造拖欠資金，領到欠款的貧困群眾喜笑顏開。

新時代強化政治監(jiān)督的根本任務是“兩個維護”。

十年來，市委始終胸懷“國之大者”，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持集中性教育和經常性教育相結合，引導黨員干部筑牢忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。市紀委監(jiān)委建立健全專門監(jiān)督問責機制，把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，持續(xù)聚焦習近平總書記考察湖南重要講話精神貫徹落實情況，逐一開展專項政治監(jiān)督，定期開展“回頭看”，始終確保各項工作沿著正確的政治方向前進。

堅持黨中央、省委和市委決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。圍繞全面建成小康社會、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境等重大決策部署跟進監(jiān)督，緊盯違建別墅、禁捕退捕、農村亂占耕地建房治理情況和重點企業(yè)減稅降費、高標準農田建設、糧食購銷、反電信詐騙、自建房安全等開展專項監(jiān)督檢查。聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的落實，掛牌監(jiān)督161項重大工作部署、重點工程項目、重要民生事項。

對“國之大者”心中有數，行動才有目標，落實才有力量。面對疫情防控大考，全市紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督保障執(zhí)行職責，嚴肅查處違反疫情防控紀律等問題，督促黨委、政府以及有關部門切實履責。深刻汲取衡陽破壞選舉案慘痛教訓，加強換屆風氣監(jiān)督，以鐵紀護航各級換屆風清氣正。加強干部選拔任用監(jiān)督，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。扛牢主體責任，深化政治巡察。組建市縣兩級巡察機構，開展常規(guī)巡察、提級巡察、專項巡察、交叉巡察和“回頭看”，實現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋。堅持巡改并重，創(chuàng)新開展提級整改，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題開展集中整治。貫通紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，運用“兩單一書”、委托談話、督查問責等方式，監(jiān)督推動各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，全面推進巡視巡察反饋問題“清倉見底”。

一體推進“三不腐”  全域建設清廉邵陽

2021年10月15日，邵陽市組織12個縣市區(qū)四大家“一把手”及其配偶赴市廉政警示教育中心，接受廉政警示教育和家教家風教育。

十年來，全市紀檢監(jiān)察機關堅持把一體推進“三不腐”貫穿到正風肅紀反腐全過程各方面，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。攥緊反腐“鐵拳”，保持高壓震懾態(tài)勢。全市紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索53311件，立案18644件，處理處分17285人。有效清除黃和健、劉科棉、洪煜東、陸雄峰、謝瓊林等政治生態(tài)污染源；嚴肅查處向方雪、金晚球、謝輝榮、陳軍渝、龍衛(wèi)平等以權謀私典型案件；堅決懲處劉細云、羅少林、王新、李玉賢、唐榮貴等甘于被“圍獵”的腐敗分子。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，處理處分569人，堅決打掉劉社卿、陳立君、李博、朱頂新等“保護傘”。扎實履行政法隊伍教育整頓協(xié)同責任，立案查處政法干警445人。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”信息庫，全方位實施聯(lián)合懲戒遏制腐敗。開展“獵狐”行動，追回在逃人員20人，實現(xiàn)“紅通人員”清零。扎緊制度“籠子”，不斷強化紀律規(guī)矩的約束力和執(zhí)行力。堅持運用“全周期管理”方式，推進防范和治理腐敗工作常態(tài)化、長效化。突出加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，制定“三十條措施”，有效破解“一把手”監(jiān)督難題。緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，完善權力清單制度，壓縮權力任性空間。建立健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，推進權力運行公開規(guī)范高效。同時建立干部任前廉政談話、任中廉政提醒、離任廉政審查、關鍵崗位干部輪崗交流等制度，著力消除監(jiān)督盲點，防范廉政風險。

做實案件查辦“后半篇文章”，增強“不想腐”的自覺。針對案件暴露出的突出問題，創(chuàng)新運用任務提示單、問題清單和紀檢監(jiān)察建議書“兩單一書”，督促案發(fā)單位認真履行主體責任，深化以案促改促建促治，修復政治生態(tài)。堅持紀法情理融合，推動辦案、整改、治理一體施行，推行“三書兩會一公開”，每查辦一起重要案件，同步形成一篇懺悔書、一份剖析報告、一份紀檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)地區(qū)和單位開好專題民主生活會和警示教育會，將整改情況向社會公開，做到查處一案、警示一片、治理一域。堅持嚴管厚愛相結合，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，為受到錯告誣告的黨員干部澄清正名，對受到問責處理的黨員干部及時開展“暖心回訪”。在紀法威懾和政策感召下，向紀檢監(jiān)察機關主動投案的人數逐年增多。

市紀委監(jiān)委開展“清風頌廉”活動，將剪紙技藝等非物質文化遺產“廉”文化搬上舞臺。

與反腐敗向縱深推進相呼應，清廉邵陽建設全面鋪開。2019年8月以來，邵陽市在全省率先開展“廉潔單位”創(chuàng)建。2021年8月，推出“5+2”清廉單元建設模式，在省委開展5個清廉單元建設基礎上增加清廉園區(qū)、清廉家庭建設，推動清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化融入“五位一體”建設的各方面全過程。建成全市首個綜合性廉政警示教育中心；打造廉潔地標，繪制邵陽首張“廉潔地圖”；編寫《身邊的警鐘》系列警示教育讀本；拍攝《初心迷失》《家風之痛》系列警示教育片；開展“一把手”家風警示教育，選樹“最美清廉家庭”，構筑拒腐防變家庭防線；立足本土廉潔文化資源稟賦加強新時代廉潔文化建設，打造“一縣一品”清廉文化品牌，首批掛牌11個“邵陽市清廉文化教育基地”。隨著清廉邵陽建設的全域推進，清廉之花在邵陽大地處處盛開，以清為美、以廉為榮逐漸成為社會風尚。

掃除作風之垢 蕩滌“四風”之弊

2022年4月28日，新邵縣白云鋪村村支兩委邀請部分村民代表、村務監(jiān)督委員會成員在水云小院召開“清廉院落”座談會，圍繞干部作風建設、村級項目實施、村級“三務”公開等方面征求意見建議。

作風問題關乎黨的形象，關乎人心向背。十年來，邵陽堅持什么問題突出就重點整治什么問題，寸步不讓糾治“四風”頑疾，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

強力整治形式主義、官僚主義，堅決糾治享樂主義、奢靡之風。貫徹黨中央“基層減負年”要求，開展“五規(guī)五治”專項整治，推動領導機關和領導干部把自己擺進去，有效解決“文山會?！薄⒍綑z考過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題，切實為基層減負。堅決整治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。嚴肅查處了邵東市在整治“申家大院”私宅違法建設工作中作風不實、消極應付、層層推卸責任問題等一批典型案件并公開通報，以一個個具體問題的整改整治，推動作風整體持續(xù)轉變。

以鐵腕立鐵規(guī)。市委在嚴格落實省委“約法三章”的基礎上，制定出臺邵陽史上最嚴“約法三章”，對黨員干部和公職人員違規(guī)購買、收送煙酒和名貴特產，違規(guī)飲酒和違規(guī)請吃、吃請，賭博和違規(guī)打牌等實行先免職后處理。尤其是全面禁止工作日飲酒，力度大、震動大，狠剎不以為然、不以為錯的歪風。嚴肅查處了大祥區(qū)有關黨員干部違規(guī)聚餐飲酒、邵陽市高級技工學校校領導違規(guī)配備使用辦公用房等一批違反中央八項規(guī)定精神典型案件。不折不扣落實省紀委監(jiān)委關于整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”，對洞口縣有關黨員干部違反“十嚴禁”問題予以查處。

強化日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和制度建設。深入開展“四治四提”專項整治，治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，處理處分2239人，全面提振干部作風。出臺加強“三公”經費監(jiān)督管理的“十條措施”，開展專項審計和監(jiān)督檢查，切實加強因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費的科學化、規(guī)范化、制度化管理。同時，扎實推進工程建設項目招投標、領導干部涉砂涉礦、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)經商辦企業(yè)等多個專項治理，制定出臺一系列禁止性規(guī)定，著力糾治“提籃子”“打牌子”“拉款子”等不正之風，推動新風正氣不斷充盈。

十年來，邵陽打響“最嚴”作風建設“攻堅戰(zhàn)”，找準“靶向”，深挖“癥結”，破除“四風”頑疾，全市累計查處“四風”問題2884個、處理處分4263人，作風建設持續(xù)向上向好。

緊盯民生痛點 守護群眾利益

2020年4月28日，洞口縣紀委監(jiān)委開展“帶著板凳進村”活動，與群眾面對面了解各項政策落實情況，用情解決群眾反映的“急難愁盼”問題。

十年來，邵陽堅持反腐為民、反腐惠民，堅持群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，重拳懲治“蠅貪蟻腐”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

推進脫貧攻堅“護航行動”，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦群眾反映強烈的突出問題，集中整治“雁過拔毛”式腐敗，全市立案825件，處理處分1034人，追繳違紀違法資金3348.28萬元，公開通報典型案例534起。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全市立案4119件，處理處分1.53萬人，追繳違紀違法資金2.2億元，退還群眾資金6543萬元。

2020年5月13日，城步苗族自治縣紀委監(jiān)委在白毛坪鎮(zhèn)黃傘村開展脫貧攻堅“護航行動”入村督查活動，紀檢監(jiān)察干部來到田間地頭，詳細了解扶貧政策落實情況，積極回應群眾合理訴求。

為全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持監(jiān)督不停步，持續(xù)組織開展專項監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)委出臺《關于深入開展清廉鄉(xiāng)村建設助推鄉(xiāng)村振興實施方案》，部署開展七大專項監(jiān)督行動，以清廉鄉(xiāng)村建設全力護航鄉(xiāng)村振興。

專項整治民生領域突出問題，緊盯群眾關心的教育醫(yī)療、食品藥品安全、社保醫(yī)保、生態(tài)環(huán)保、“四位”問題等開展監(jiān)督。深挖徹查新邵縣三郎廟鉛鋅銻礦和鴻發(fā)采石場非法采礦、占用農地等破壞生態(tài)環(huán)境背后的腐敗和作風問題，追責問責39名相關人員，其中留置4人、黨紀政務處分27人、組織處理8人。嚴肅查處市醫(yī)療保障局原黨組成員、副局長李邦銀，市教育局民辦教育科原科長楊壽眉等以權謀私案。在整治違規(guī)征訂教輔材料專項行動中，處理處分290人，減少收費8300余萬元。在社保基金管理和“清廉醫(yī)?！睂ｍ棻O(jiān)督檢查中，處理處分223人，移送司法機關12人。

干部“沉下去”，民心“聚起來”。邵陽市紀委監(jiān)委從2019年起持續(xù)開展“帶著板凳進村”接訪活動，推動市縣鄉(xiāng)三級紀委力量下沉、工作下移，至今已下沉干部3.1萬批次，接訪群眾9.1萬人次，解決群眾問題4.5萬個。

鍛造過硬隊伍  護航高質量發(fā)展

2022年6月15日，市紀委監(jiān)委召開全市紀檢監(jiān)察干部警示教育大會。

十年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持深化改革強化自身建設，推進“重程序、講規(guī)矩、強本領”建設活動，把“嚴管、嚴治、嚴懲”貫穿隊伍建設全過程，著力鍛造忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監(jiān)察鐵軍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

市紀委常委會帶頭加強政治建設，建立學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神“第一議題”制度。常態(tài)長效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，把黨支部建在室上，將抓工作與抓黨建、抓思想、抓作風、抓紀律統(tǒng)一起來。加強學習型、規(guī)范型、活力型、清廉型“四型”機關建設，深化警示教育和家風建設，辦好“愛蓮講堂”“愛蓮夜?！?，推進全員培訓，規(guī)范內部運行機制，不斷提升干部隊伍規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化同級黨委對紀委的領導和監(jiān)督，加強上級紀委對下級紀委的領導和指導，推動雙重領導體制具體化程序化制度化。如期順利組建市縣兩級監(jiān)察委員會，改革紀檢監(jiān)察機關內設機構，向黨政機關全面派駐（出）紀檢監(jiān)察機構，邵陽經開區(qū)監(jiān)察工作委員會、市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室等掛牌運行，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調小組作用，建立監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設。堅持刀刃向內，強化自我監(jiān)督，嚴肅查處朱甲云等違紀違法紀檢監(jiān)察干部，純潔凈化紀檢監(jiān)察隊伍，讓守紀律、講規(guī)矩成為紀檢監(jiān)察干部的行動自覺。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。站在新的歷史起點上，全市各級黨委和紀檢監(jiān)察機關將堅決貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，繼續(xù)發(fā)揚徹底的自我革命精神，始終保持“趕考”的清醒，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新邵陽作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（陳湘林）

（編輯：張敏)