6月20日,關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法(草案)》的說明摘要公布后,香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥當晚發(fā)表聲明,表示特區(qū)政府將全力支持,并將履行職責,確保相關法律在香港有效實施。深夜,林鄭月娥又在社交媒體發(fā)文指出,反對派議員們已開始危言聳聽地污名化和妖魔化草案主要內容,但這將是白費心機。
在涉及中央、內地的事情上,造謠抹黑、煽風點火是香港反對派慣用的伎倆,這次也一定會故伎重演。然而,謊言重復千遍也成不了真理。任何不帶偏見的人,在通讀草案說明內容后都不難得出這樣的結論:這部法律符合現(xiàn)代法治原則和精神,所有相關的立法、執(zhí)法和司法行為,都將嚴格依照法律規(guī)定、遵循法定程序,不會侵犯香港居民依法享有的各項權利和自由。
草案內容清晰明確地顯示,立法是為了切實防范、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全的四類犯罪行為,針對的是極少數(shù)違法犯罪的人,保障的是香港絕大多數(shù)居民依法享有的各項基本權利和自由。通俗地說就是,有關立法的適用范圍是有嚴格限定的。與香港近在咫尺的澳門特別行政區(qū)就是最好的例子。澳門特別行政區(qū)早在2009年就完成了基本法23條立法,其后又成立了澳門特別行政區(qū)維護國家安全委員會。立法十多年來,澳門居民正常的權利和自由何嘗有損?
草案明確規(guī)定了相關案件的管轄、法律適用和程序,列明除特定情形外,由香港特別行政區(qū)對相關案件行使管轄權。草案更濃墨重彩地強調了香港特別行政區(qū)維護國家安全應當遵循的重要法治原則,明確規(guī)定應當尊重和保障人權,尊重和保障根據(jù)香港基本法和有關國際公約適用于香港的權利和自由;防范、制止和懲治危害國家安全犯罪,應當遵循包括依照罪刑法定、無罪推定、保障犯罪嫌疑人依法享有的權利、一事不再審等重要法治原則。香港素來以優(yōu)良的法治聞名于世,依據(jù)法律規(guī)定,除“特定情形”外的涉國家安全案件均由香港特別行政區(qū)負責立案偵查、檢控、審判和刑罰的執(zhí)行;法律又明文確認了維護國家安全應當遵循的重要法治原則,絕大多數(shù)遵紀守法的香港市民還有什么理由擔憂誤觸法網(wǎng)?正如林鄭月娥所說,“這些明確規(guī)定應可釋除公眾疑慮”。
疑惑和恐懼有時源自認知的偏差。香港反對派的危言聳聽之所以有一定市場,深層次原因是一些香港市民對內地法治狀況缺乏了解和信任。改革開放以來,經(jīng)過40多年的努力,國家法治建設取得了舉世公認的進步。就刑事司法制度而言,內地與香港相差不大,刑事法律有關原則和普通法的原則是一致的。內地辦案時也堅持正當程序原則,堅持罪刑法定、法無明文規(guī)定不為罪、無罪推定、疑罪從無等原則。國家安全機構在內地辦案也要嚴格依法辦事,并有嚴格的程序限制,怎么可能到了香港反而不受約束呢?
事實上,在有關法律的起草過程中,中央已經(jīng)以最大的誠意聽取了香港各界人士的意見,充分考慮了香港的實際情況,兼顧了兩地差異,著力處理好香港特區(qū)維護國家安全法與國家有關法律、香港特區(qū)本地法律的銜接、兼容和互補關系。香港反對派的造謠抹黑沒有任何事實根據(jù),也阻擋不了立法的進程。對于大多數(shù)香港市民來說,面對白紙黑字的法律草案文本,只要理性思考,就不會被各種似是而非甚至顛倒是非的觀點所迷惑,不會被各種危言聳聽的言論甚至謠言所煽惑。