2010年8月——2020年8月,崀山迎來了申遺成功十周年。十年對于新寧崀山而言,只是她漫長歷史長河中的一瞬間。
短短十年,是世界自然遺產(chǎn)地、國家5A景區(qū)——新寧崀山旅游發(fā)展史上極具歷史意義的一頁。新寧縣委、縣政府始終把遺產(chǎn)保護擺在優(yōu)先地位。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念,嚴(yán)格遵循《世界遺產(chǎn)公約》,“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用”,譜寫了崀山保護和持續(xù)利用的華美篇章,斬獲一串串榮譽:國家5A級旅游景區(qū)、全國文明單位、國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查優(yōu)秀單位、全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范單位、中國馳名商標(biāo)以及湖南省世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝保護管理工作先進單位、湖南省首批“兩型景區(qū)”、十佳旅游景區(qū)、十大平安景區(qū)……
悠久的歷史饋贈了這里眾多文化瑰寶,慷慨的自然賦予了這片秀美山川。十年來,崀山憑借歷史深厚文化積淀,把豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,開展豐富多彩的群眾文化活動,讓文旅融合發(fā)展大碰撞,并迸發(fā)出一朵朵絢麗的火花,處處煥發(fā)出新的生機和活力。
耕耘十載 ,崀山巨變,壯美崀山,風(fēng)華正茂,丹霞精品,世界瑰寶。
綠色發(fā)展 呵護崀山
2010年8月2日,“中國丹霞·崀山”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這是榮譽,是機遇,更是責(zé)任。
2011年3月30日,省人大對《湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》進行了修訂,進一步完善了崀山遺產(chǎn)地的保護措施。新寧縣委、縣政府向省委省政府申請,將原崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理處升格為正處級的崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理局(以下簡稱崀管局),全面負(fù)責(zé)景區(qū)的保護、管理、規(guī)劃、建設(shè)等工作。
十年來,新寧縣委、縣政府始終將景區(qū)資源保護管理工作視為崀山景區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本,始終堅持“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。2016年,新寧縣黨代會將“生態(tài)優(yōu)先”列入該縣四大發(fā)展戰(zhàn)略之一,堅持走綠色發(fā)展道路。崀管局致力把崀山打造成為“世界生態(tài)休閑旅游目的地”,全局上下堅持“保護第一”核心原則,不斷完善景區(qū)保護設(shè)施,有效地保護了景區(qū)資源環(huán)境。
同時,該縣建立了局、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)防”保護管理體系,在資源保護、行政執(zhí)法、秩序規(guī)范、建設(shè)活動和環(huán)境監(jiān)管等方面進行常態(tài)巡查與專項整治。在遺產(chǎn)地13個村組建執(zhí)法信息員隊伍,每年對信息員進行評比,實行精神和物質(zhì)上獎勵。健全局、鎮(zhèn)、村監(jiān)管聯(lián)動機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,從嚴(yán)從重查處和打擊破壞景區(qū)資源的違法行為。十年來,查處各類違法行為1126起,處罰 1215人。
規(guī)劃先行 筑美崀山
十年來,新寧縣委、縣政府堅持規(guī)劃建設(shè)并肩發(fā)力,有序推進景區(qū)治理。
2012年,為積極應(yīng)對世界遺產(chǎn)保護管理新的更高要求,新寧縣編制了《崀山國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修改)》。2014年,編制了崀笏街、石田村、北大門區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃和民居設(shè)計方案。2017年,通過了《夫夷江景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》和《北大門區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃》省級評審,編制了窯市、盆溪、水溪、崀山、蔣家灘等原住居民點建設(shè)規(guī)劃。啟動總規(guī)評價工作,對《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2003-2020年)》實施情況進行總結(jié)評價,崀山規(guī)劃編制工作逐步達到全方位覆蓋。
景區(qū)內(nèi)居民普遍關(guān)注的景區(qū)內(nèi)民居和民用設(shè)施,該如何規(guī)范管理和建設(shè)?早在2011年,新寧縣人民政府出臺了《崀山風(fēng)景名勝區(qū)民居與民用設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》,每兩年進行一次修訂。2017年6月,出臺了長期適用的《崀山風(fēng)景名勝區(qū)民居與民用設(shè)施建設(shè)管理辦法》,加強景區(qū)民居與民用設(shè)施建設(shè)審批監(jiān)管。
同時,管理人員利用日常巡查、下鄉(xiāng)走訪、工作會議、普法宣傳月等多種方式開展宣傳教育,增強了群眾的遺產(chǎn)保護意識。十年間,共進行了76批次1386戶聯(lián)合會審,通過1012戶。
如今,“青瓦、白墻、紅窗欞、坡屋頂”鮮明的湘西南特色建筑掩映山水之間,成為崀山又一道亮麗的風(fēng)景線,并被湖南省審定為地方標(biāo)準(zhǔn)。
十年來,新寧縣立足國際標(biāo)準(zhǔn),對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行提質(zhì),新建了北大門游客集散中心、八角寨客運索道等工程,南大門工程項目正在穩(wěn)步推進中。近年,崀山景區(qū)在全國同行業(yè)中率先啟動“廁所革命”,新建改建廁所33座,做到游客每半小時行程,就能找到一座廁所。崀山廁所建設(shè)成為湖南省廁所革命的標(biāo)桿,并榮獲“全國廁所革命最佳景區(qū)”。
生態(tài)唯美 智慧崀山
崀山申遺成功后,景區(qū)投入3000萬元,打造“智慧崀山”項目。通過286個高清監(jiān)控攝像頭,隨時監(jiān)測到崀山各個游覽區(qū)域,實現(xiàn)“資源保護智慧化”。
向上爭取地質(zhì)遺跡保護項目資金5000萬元,裝修了地質(zhì)博物館;完善和增設(shè)界樁界碑1787塊,中英日韓四語種標(biāo)識牌2000多塊,防火標(biāo)識牌200多塊;邀請了保羅·丁沃、克里斯·伍德等8批次世界自然遺產(chǎn)保護聯(lián)盟的專家和昆明理工大學(xué)梁永寧、中山大學(xué)彭華等60多名國內(nèi)專家到崀山考察,挖掘資源,撰寫論文,出版了《崀山丹霞地貌》《崀山丹霞地貌遺產(chǎn)資源開發(fā)研究新發(fā)現(xiàn)》《走進崀山國家地質(zhì)公園》《崀山鐵皮石斛原生態(tài)栽培技術(shù)》等科研著作。
崀山景區(qū)積極開展生物多樣性研究,先后在崀山發(fā)現(xiàn)了大黃花蝦脊蘭、羅氏樓梯草等特有物種。從2013年開始,崀山景區(qū)與中南林業(yè)科技大學(xué)、南昌大學(xué)等高校合作,開展大黃花蝦脊蘭等極小種群的保護研究,已成功培育出2300株大黃花蝦脊蘭幼苗,在八角寨和石田開展組培研究。
十年間,崀山投入1800萬元加強森林資源保護,實施林相改造“春花秋色”工程,在重點地段、重點村打造各類景觀林帶和經(jīng)濟林帶。從2010年起,每年從門票收入中切塊100萬元用于景區(qū)未征用林地的補償。在核心村開展“景區(qū)帶村”工作模式,提升景區(qū)村治理體系和治理能力;推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,景區(qū)崀山鎮(zhèn)榮獲湖南省特色文旅小鎮(zhèn),石田村入選全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點村。目前,崀山景區(qū)景村融合,原住居民參與景區(qū)保護,共享共建,形成人與自然和諧發(fā)展局面。
創(chuàng)新營銷 浪漫崀山
按“配強、配優(yōu)、配好”的要求,新寧縣建立起專門的的執(zhí)法隊伍,全天候負(fù)責(zé)景區(qū)生態(tài)資源保護等工作。
2013年8月,湖南崀山盛源旅游文化發(fā)展有限責(zé)任公司成立。自此,景區(qū)打破了由湖南崀山恒源國際旅游發(fā)展有限公司管理經(jīng)營的單一局面,景區(qū)經(jīng)營利用由單一的門票收入走向門票管理和景區(qū)“二消”多面發(fā)展的專業(yè)化、現(xiàn)代化公司管理運行新局面。兩個公司始終堅持緊扣5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了制度化常態(tài)管理、數(shù)字化精細(xì)管理、人性化和諧管理。他們嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對八角寨索道、旅游觀光車隊、夫夷江漂流等特種設(shè)備和行業(yè),突出重點管控,杜絕重大安全事故發(fā)生。
在提升服務(wù)水平的同時,崀山景區(qū)創(chuàng)新營銷手段,促使經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。他們創(chuàng)立崀山光棍節(jié)、油菜花海節(jié)、瀟湘100越野賽等活動,通過“百里臍橙連崀山”,放大“旅游+”效應(yīng)。借助CCTV、湖南衛(wèi)視等平臺,《地理中國》《中國影像·方志》《走遍中國》《湖南衛(wèi)視新春走基層》等頻道與欄目,多角度把崀山帶入國際視野,提升全球?qū)~山的認(rèn)知度。
崀山景區(qū)落實省發(fā)改委文件精神,將景區(qū)門票由170元/人降低至136元/人。同時,劃分七大客源片區(qū)市場,制定考核方案、團隊門票優(yōu)惠政策、市場辦事處和專線代理等政策,強化考核措施,穩(wěn)固客源市場。
崀山景區(qū)大力實施區(qū)域合作,規(guī)劃了武陵源、崀山、老司城湖南三大世界遺產(chǎn)旅游精品線路,武陵源、鳳凰古城、崀山、桂林旅游國際黃金線路,張家界、崀山、鳳凰古城“二山一城”省內(nèi)精品線路。同時,推出地質(zhì)觀光、戶外運動、民俗體驗、特色鄉(xiāng)村、休閑度假等,推出“崀山春季賞花游”,“臍橙花開、浪漫崀山,瑤王盛宴”萬人團隊游,千人專列游,研學(xué)旅行等特色文化旅游產(chǎn)品。
強縣富民 幸福崀山
景區(qū)居民是景區(qū)的“第一主人”。崀山遺產(chǎn)地面積廣、居民多,新寧縣堅持旅游開發(fā)與旅游扶貧同步、景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展同行、旅游設(shè)施與鄉(xiāng)村建設(shè)同建、景區(qū)門票收入與村民服務(wù)收入同增,資源環(huán)境與社區(qū)和諧同抓的“五同”原則,推行“景區(qū)帶村”旅游扶貧模式。
十年來,新寧縣投入資金7337萬余元,對景區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村共2935戶危房改造實施整體推進,全部改造成湘西南特色建筑風(fēng)格,形成了一道亮麗的風(fēng)景線。景區(qū)在民居整建、人居環(huán)境、林地補償、招工用工、旅游從業(yè)等方面出臺各類優(yōu)惠政策,引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持村民就近就地參與旅游服務(wù)、分享保護紅利,筑牢了群眾基礎(chǔ),實現(xiàn)了同步和諧發(fā)展。
“以前住在破舊的土房里,冬不擋風(fēng),夏不遮雨。如今趕上好政策,政府出錢改造舊房建新居,讓我們過上了城里人的生活,心里敞亮得很?!睄~山鎮(zhèn)石田村貧困戶屈孝明,過去因中風(fēng)一直抱病在家,靠老伴務(wù)工養(yǎng)家糊口。早在2016年,他就受益于農(nóng)村危房改造項目,圓了新居夢。如今,他家已經(jīng)走上小康路。
“過去守著美景受窮,現(xiàn)在依靠旅游開發(fā),我們這些‘排古佬’和城里人一樣,也能按月領(lǐng)工資了,去年全家收入3萬元?!闭f起現(xiàn)在的光景,崀山鎮(zhèn)水溪村村民陳楊一臉喜悅。
十年磨一劍,礪得梅花香。
十年間,崀山景區(qū)累計投入資金2.6億元,接待游客5112萬人次,實現(xiàn)綜合收入566.62億元。崀山旅游直接或間接提供就業(yè)崗位2.2萬個,帶動4.5萬貧困人口脫貧。(楊堅 尹建國 賀君 蘭紹華)