近日，有東陽讀者向本報(bào)微信爆料：東陽市市場監(jiān)督管理局副書記、副局長兼市食安辦專職副主任包某在上班時(shí)間到飲用水源保護(hù)地浪坑口水庫裸泳，3月23日下午被東陽市紀(jì)委在現(xiàn)場抓了個(gè)正著。（4月8日 錢江晚報(bào)）

從報(bào)道來看，包某是經(jīng)常性在上班時(shí)間到飲用水源保護(hù)地裸泳，可以說早已形成習(xí)慣，如此“重口味”讓人既可笑又可恨。因?yàn)?，作為公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)該更加嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮模范作用；事實(shí)上，包某此舉不僅有害于飲用水源，也嚴(yán)重?fù)p害了公職人員形象，降低了政府部門公信力，更是對中央“八項(xiàng)規(guī)定”的公然挑戰(zhàn)。那么，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展的當(dāng)下，各級各部門對工作紀(jì)律三令五申，包某又何以敢做出如此惡劣的違紀(jì)違規(guī)行為？個(gè)人認(rèn)為，關(guān)鍵還在于其背后的權(quán)力，在于權(quán)力任性；相關(guān)論據(jù)至少有以下幾點(diǎn)：

其一，因?yàn)闄?quán)力，可以來去自由。包某作為市場監(jiān)督管理局副書記、副局長兼市食安辦專職副主任，上班時(shí)間本該干與工作有關(guān)的事情，但據(jù)知情人透露，包某多次被人發(fā)現(xiàn)在工作時(shí)間冬泳，可見，“曠工冬泳”這事兒對包某來說是“家常便飯”。根據(jù)《公務(wù)員法》第九章第五十三條規(guī)定，公務(wù)員不得擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲。包某能溜號(hào)、敢溜號(hào)、常溜號(hào)，充分說明其紀(jì)律意識(shí)淡薄，公然違紀(jì)。

其二，因?yàn)闄?quán)力，可以我行我素。浪坑口水庫作為當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)地，是禁止游泳的，可因?yàn)槠涫歉本珠L，就可以恣意“裸泳”式食品安全監(jiān)管，使管理者不敢怒不敢言，“有領(lǐng)導(dǎo)干部也在，不好管理啊。”而也是因有了包某等人的“率先垂范”，才有了后來者的隨意效仿，致使禁泳規(guī)定成為一紙空文。

其三，因?yàn)闄?quán)力，問責(zé)可以“不痛不癢”。“這和上班時(shí)間玩游戲等違反效能的行為差不多，一般情況下會(huì)給于通報(bào)批評處理，但是基于包某是領(lǐng)導(dǎo)干部(市管干部)，‘具體處理結(jié)果需要常委會(huì)討論決定’。”

由此可見，正是因?yàn)闄?quán)力和對權(quán)力任性的包容，才使得包某組織紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止。所以，要想徹底治理上班時(shí)間“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象，就不能止于通報(bào)批評，而必須從制度規(guī)范上入手，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行，一方面要堅(jiān)持監(jiān)督常態(tài)化，要暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮廣大人民群眾的力量，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)受理工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，不定期公開點(diǎn)名道姓通報(bào)；另一方面，要加大查處督辦力度，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)，特別是對那些公然違紀(jì)違規(guī)行為，更要敢于依法依紀(jì)依規(guī)采取嚴(yán)厲措施，予以堅(jiān)決處理，絕不姑息遷就。（余達(dá)）