邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 中央紀(jì)委監(jiān)察部消息，昆明市委書(shū)記高勁松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。至此，不到一年時(shí)間，昆明三任市委書(shū)記先后落馬。他們分別是仇和、張?zhí)镄篮透邉潘?。?月11日 人民網(wǎng)）
從高勁松任職履歷來(lái)看，其上任昆明市委書(shū)記尚不足8個(gè)月，可謂是“今天提上來(lái)了，明天又進(jìn)去了。”但更耐人尋味的是，算上高勁松，昆明這座省會(huì)城市在不到一年時(shí)間內(nèi)三任市委書(shū)記相繼落馬。當(dāng)然，大眾對(duì)高勁松的兩位前任肯定并不陌生，他們分別是“明星官員”仇和和“斷崖式降級(jí)”張?zhí)镄?。同一個(gè)地方，同一個(gè)崗位，三任市委書(shū)記在不到一年內(nèi)相繼落馬，這種腐敗“接力”讓人震驚。不過(guò)，這種“接力腐敗”卻也并非孤立，與此異曲同工的還有山西太原市，同樣是省會(huì)城市，太原市也曾上演過(guò)三任書(shū)記先后落馬的景象：2014年8月23日，中紀(jì)委宣布山西省委常委、太原市委書(shū)記陳川平被查。而在此之前，曾先后擔(dān)任太原市委書(shū)記職位的侯伍杰、申維辰也先后落馬，其中侯伍杰落馬于2004年，而申維辰落馬僅比陳川平早四個(gè)月。此外，江西新余市、廣東茂名、安微準(zhǔn)南、河南漯河等多地均出現(xiàn)過(guò)市長(zhǎng)書(shū)記相繼落馬的腐敗“接力賽”。
從某種層度上講，這一幕幕被查處的“腐敗接力”，一方面充分體現(xiàn)了黨中央反腐“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，真正做到了有腐必反、有案必查。但另一方面，這些“腐敗接力”，也折射出當(dāng)前我們的用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還存在或多或少的問(wèn)題：
其一，干部選拔任用機(jī)制不完善，還存在圍繞“圈子”用人問(wèn)題。事實(shí)上，通過(guò)梳理不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是仇和還是張?zhí)镄馈⒏邉潘?，都與曾任云南省委書(shū)記的白恩培關(guān)系密切，實(shí)則都是“圈內(nèi)人”。在當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中，一些官員借“結(jié)交朋友”之名，行建“利益圈子”之實(shí)。讓所謂的“圈子文化”兌變成“利益圈”“權(quán)力圈”，并從“圈里”獲得益處，達(dá)到權(quán)力的“資源共享”。同樣，還有河南漯河市出現(xiàn)的腐敗“接力賽”，我們不禁要問(wèn)：像王有杰、程三昌、劉炳旺這樣的腐敗分子，是如何一個(gè)接著一個(gè)、有條不紊地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。誰(shuí)是他們的伯樂(lè)，又是由誰(shuí)提拔到市委書(shū)記這個(gè)寶座上的。如果說(shuō)，他們當(dāng)中有一個(gè)人發(fā)生了問(wèn)題，說(shuō)我們認(rèn)人不準(zhǔn)，用人失察，還能說(shuō)得過(guò)去。但他們?nèi)私舆B落馬，且占用市委書(shū)記的寶座達(dá)16年之久，怎么就沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正呢？
其二，對(duì)權(quán)力的制約不力，監(jiān)督缺位。事實(shí)上，在當(dāng)前的體制下，在一個(gè)地方，書(shū)記就是一把手，黨政軍權(quán)力集于一身，任何事情基本上都是書(shū)記拍板“說(shuō)了算”。而在監(jiān)督上，地方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)雖有監(jiān)督職權(quán)，但終究隸屬書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于書(shū)記貪腐基本無(wú)計(jì)可施。而上級(jí)監(jiān)督部門(mén)又不太了解情況，就是來(lái)調(diào)查，以書(shū)記之能力，可以做個(gè)滴水不露，大多無(wú)機(jī)可循。下級(jí)監(jiān)督那就更不可能了，估計(jì)也沒(méi)這膽量，也沒(méi)這機(jī)會(huì)。最終變成“上級(jí)監(jiān)管太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)管太難，下級(jí)監(jiān)管太險(xiǎn)”，從而使腐敗分子可以從容貪腐。
其三，懲治腐敗的力度停留在點(diǎn)而未涉及面。事實(shí)上，腐敗不是一個(gè)人事，如果處罰只針對(duì)個(gè)別人，貪污同黨仍能繼續(xù)升遷，繼續(xù)腐敗。比如，書(shū)記出事了，與書(shū)記搭班的市長(zhǎng)沒(méi)事，甚至堂而皇之的登上書(shū)記的寶座。這樣頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳的治理腐敗方式，自然難以讓隱匿的腐敗分子震撼，進(jìn)而“前腐后繼”。
所以，要防止“腐敗接力”，還得把握制度這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓制度“給力”，用制度去管人管事。一方面，要強(qiáng)化黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗中的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善選人用人的工作制度，避免權(quán)力過(guò)于集中。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究黨委的主體責(zé)任和主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。另一方面，要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化和創(chuàng)新監(jiān)督制度，引入外部監(jiān)督，加大信息公開(kāi)力度，杜絕暗箱操作。此外，還要加大問(wèn)責(zé)，用法制對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，只要是損害了國(guó)家的利益，就必須要付出法律的代價(jià)；只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把權(quán)力運(yùn)行放到陽(yáng)光下，才能讓權(quán)力以規(guī)辦事，才能讓貪腐“接力棒”失去可乘之機(jī)。（余達(dá)）
