奮力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南 ——湖南“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

湖南日報首席記者 鄧晶琎 周月桂 劉勇

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，中華民族踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

回眸“十三五”，展望“十四五”，湖南發(fā)展令人欣喜，鼓舞人心。

這5年，面對復(fù)雜的國際形勢、艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，特別是今年應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的系列重要講話指示精神和黨中央決策部署，以一往無前、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，奮力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全省高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康勝利在望，“十四五”規(guī)劃建議正在修改完善。省委書記許達(dá)哲近日在主持召開我省“十四五”規(guī)劃建議起草情況匯報會上強調(diào)，要堅持把落實黨的十九屆五中全會精神與落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為推動湖南未來發(fā)展的具體舉措和實際行動。

創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

“十三五”開局之際，2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時提出，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。湖南牢記習(xí)近平總書記囑托，不斷改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。

2016年，省第十一次黨代會把“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略?！笆濉币詠恚瑒?chuàng)新與開放，如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實現(xiàn)。

以建設(shè)創(chuàng)新型省份為統(tǒng)攬，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點，湖南充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23.8%，研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持15%以上，總量居全國第十，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破7500家。郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，長株衡3市獲批國家創(chuàng)新型城市，岳麓山大科城、馬欄山文創(chuàng)園這“兩山”成為“新經(jīng)濟”增長極。

第三代雜交水稻育種、智軌列車、時速160公里商用磁浮列車、1000千伏現(xiàn)場組裝式變壓器、微重力化學(xué)衛(wèi)星、“PK”計算機、“鯤龍500”采礦機器人……三湘大地涌現(xiàn)出了一批前瞻性、顛覆性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，成為走向世界的國家名片。

2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式揚帆起航，成為中國改革開放的“新地標(biāo)”和“試驗田”。湖南的開放發(fā)展站到新的歷史起點。

“十三五”以來，湖南發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，主動對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略，從容邁進(jìn)開放發(fā)展新境界。2016年至2019年，進(jìn)出口總額相繼突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強企業(yè)累計16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別(地區(qū))拓展到92個。

減事項、并流程、縮時限、優(yōu)服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報材料平均減少60%、辦理時間平均縮減80%……10月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布中國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》，湖南省“一件事一次辦”改革入選報告“最佳實踐篇”。

抓改革，優(yōu)環(huán)境?！笆濉逼陂g，湖南持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整下放省級行政權(quán)力383項，先后公布200件“一件事一次辦”事項，企業(yè)開辦平均時間壓縮到2個工作日以內(nèi)。2019年底，全省“四上”企業(yè)達(dá)到4.24萬家，比2015年增加了1.04萬家。

改革開放創(chuàng)新，激發(fā)湖南發(fā)展的強勁動能。“十三五”頭4年，湖南經(jīng)濟年均增長7.8%，總量從2015年的2.9萬億元提升至2019年的3.98萬億元，居全國第9。在下行壓力加大的背景下，實現(xiàn)了經(jīng)濟換擋不失速，量增質(zhì)更優(yōu)。

今年以來，面對疫情沖擊，湖南經(jīng)濟運行保持總體穩(wěn)定。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29780.59億元，同比增長2.6%，增速居全國第5。在全國經(jīng)濟總量排名前十的省份中，湖南經(jīng)濟增速位居首位。

動能轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級向上

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G、機器人、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、新基建、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)……11月28日至30日，2020長沙網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會在長沙國際會展中心舉行，全球最潮產(chǎn)業(yè)熱點匯聚于此。

從互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會，到世界計算機大會，再到中國新媒體大會、智能制造大會，最近兩個月，多場行業(yè)盛會在湖南相繼舉行，充分彰顯湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度和趨勢。

在今年發(fā)布的兩份重量級排名榜單中，華菱集團以1330.9331億元的年營收，位列中國制造業(yè)企業(yè)500強第60位、中國企業(yè)500強第154位，蟬聯(lián)湖南上榜制造業(yè)企業(yè)名單首位。

這家曾連年虧損的湖南最大國企，這些年深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整升級產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做強鋼鐵主業(yè)，得以迅速“翻身”。

今年上半年，華菱集團以全國第8的鋼產(chǎn)量，實現(xiàn)了排名第3的利潤，成為少數(shù)幾家逆勢上揚的鋼企。

華菱的蝶變，是湖南“十三五”期間加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生動實踐。

前些年，湖南重化工業(yè)占比高，其沉重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放的發(fā)展方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。

鐵腕攻堅、刀刃向內(nèi)，全省關(guān)停426座煤礦、1000多家非煤小礦山；退出煙花爆竹企業(yè)1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模企業(yè)5000多家。

在這場涉及范圍最廣、力度最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，湖南堅持把實體經(jīng)濟作為強省之本、發(fā)展之基，連續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，在全省上下營造了“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”的濃厚氛圍。

在新舊動能轉(zhuǎn)換中，我省涌現(xiàn)出裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料3個萬億產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)軌道交通、工程機械等11個工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)。

從2016年到2019年，全省規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.5%，規(guī)模制造業(yè)增加值所占比重超過90%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率均超過30%。湖南從“制造大省”邁向“制造強省”。

手里有糧，心里不慌。湖南過去發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”，這些年走出了精細(xì)農(nóng)業(yè)之路。

“十三五”以來，全省經(jīng)濟作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由67.2%提高到72.3%，糧豬二元結(jié)構(gòu)終于打破，特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，初步形成了糧食、畜禽、蔬菜3個農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購物，共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟……近5年，湖南的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，正加快滿足日益增長的消費需求。2019年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量突破萬億元，進(jìn)入全國第一方陣。

全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年底的11.5∶44.6∶43.9，調(diào)整為2019年的9.2∶37.6∶53.2，第三產(chǎn)業(yè)成長為湖南經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)大潮奔涌中，湖南各地因地制宜，走出了合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子——

長株潭城市群以占全省20%的人口，創(chuàng)造了全省40%以上的經(jīng)濟總量、50%的財政收入，成為“中部崛起”重要引擎；

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2019年利用內(nèi)外資分別增長19.1%和11.6%，高于全省平均水平。

近5年，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。

這些年，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念在湖南深入人心。湖南連續(xù)實施三個湘江保護(hù)與治理三年行動計劃，在洞庭湖實施水環(huán)境綜合整治五大專項行動，連續(xù)4年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，全省生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，萬元GDP能耗下降18%，提前完成國家下達(dá)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)更“輕”、底色更“綠”，天藍(lán)、地綠、水清、土凈的美麗湖南款款走來。

補齊短板改善民生，人民共享發(fā)展成果

前不久，長沙再次榮獲“中國最具幸福感城市”稱號,成為全國唯一一座連續(xù)13年獲此殊榮的城市。

這些年，湖南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷補齊民生短板，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。

在經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費力度空前的背景下，湖南財政保民生的力度只增不減，以政府過“緊日子”換來老百姓過“好日子”。

2015年，我省一般公共預(yù)算收入首次邁上4000億元臺階。到2019年，這個數(shù)字突破了5000億元，而我省的民生支出5644.4億元，占比達(dá)到70.3%。

長株潭城鐵、懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、武岡機場、長益新高速……“十三五”期間，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，滿足百姓出行需求。全省鐵路新增通車?yán)锍?91公里，總里程達(dá)5572公里，其中高鐵里程達(dá)1986公里，居全國第3；新增高速公路1201公里，總里程達(dá)6852公里，居全國第7。

食以水為先。至2019年底，“十三五”規(guī)劃內(nèi)440萬貧困人口的飲水問題已全部解決。目前，我省已建成各類農(nóng)村集中供水工程近4萬處，農(nóng)村集中供水率接近90%。

辦人民滿意教育，湖南推出一系列務(wù)實舉措，力保每個孩子都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育。2017年至2019年，“消除義務(wù)教育大班額”連續(xù)被列為全省重點民生實事項目，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上。

實施健康湖南行動，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。湖南人均預(yù)期壽命從2015年的75.9歲提高到2019年的77.1歲，全省嬰兒死亡率由2015年的3.92‰下降至2019年的3.03‰，優(yōu)于全國“十三五”目標(biāo)值。

“十三五”期間，我省狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“做大蛋糕”，通過惠民舉措“分好蛋糕”，推動城鄉(xiāng)居民收入多元化發(fā)展，切實提高收入水平。這些年，湖南始終堅持房住不炒，保持房地產(chǎn)調(diào)控的力度，保持了房價總體穩(wěn)定。

“錢袋子”越來越鼓，老百姓追求美好生活的底氣越來越足。2015年至2019年，全省居民人均工資性收入從9827元上升到13918元，增長41.6%。2019年，全省全體居民人均可支配收入達(dá)到27680元，提前超額完成“比2010年翻一番”的目標(biāo)。

湖南美術(shù)館、長沙“三館一廳”、長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心大劇院等相繼建成開放……“十三五”期間，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷改革創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)精神力量，也為老百姓生活添加了一道豐盛的“文化大餐”。

今年9月以來，一部以十八洞村為原型，將扶貧路上涌現(xiàn)出的真實人物和典型事例進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的大型史詩歌舞劇《大地頌歌》，從長沙演唱到北京。

“將脫貧攻堅中的艱難困苦、頑強拼搏，展現(xiàn)得淋漓盡致，沒有一個觀眾能冷靜地離開。”長沙市民陳智鑫看完后，在微信朋友圈寫道。

“十三五”以來，湖南牢記習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”囑托，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，脫貧攻堅取得決定性成就。

目前，全省747萬貧困人口已脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。三湘大地發(fā)生了巨大變化，脫貧群眾正信心滿滿地向著全面小康邁進(jìn)。