事業(yè)單位人才薈萃、知識密集,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地。激發(fā)事業(yè)單位生機與活力,必須進一步深化人事制度改革,充分調(diào)動工作人員特別是領導人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
長期以來,我國對事業(yè)單位領導人員的管理都是參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,沒有具體的符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的管理體系,致使管理工作的針對性和有效性不夠強。近日,中共中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),無疑是一場“及時雨”,它填補了事業(yè)單位領導人員管理的制度空白,為事業(yè)單位領導人員的選任立下了標準,是干部人事制度改革的重大制度成果,具有里程碑意義。
細觀《管理規(guī)定》,“選怎樣的人、怎么選、怎么用、怎么管”等方面都有“標桿”似的指導,呈現(xiàn)出了許多亮點,譬如,去行政化,可委托第三方遴選,德才兼?zhèn)湔哂弥状蚊鞔_“任期制”等等。
我國現(xiàn)有事業(yè)單位達111萬個,事業(yè)編制超過3100萬人,涉及單位廣,人數(shù)多。而且事業(yè)單位既有由國家出資建立且為行政單位下屬機構的,也有由民間建立或由企業(yè)集團建立的。事業(yè)單位由省級以上到基層,跨的層面很廣,要想讓《管理規(guī)定》這場“及時雨”遍灑“事業(yè)大地”,落實是關鍵。
首先,各級黨委(黨組)及其組織人事部門要從宏觀角度把《管理規(guī)定》落到實處。要嚴格標準條件,樹立正確用人導向,規(guī)范選拔任用,為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造條件;要始終把政治標準放在首位,創(chuàng)新選任方法,拓寬選任途徑,從嚴管理監(jiān)督,為真正選優(yōu)配強事業(yè)單位班子提供保障;要以“三嚴三實”專題教育為契機,加強事業(yè)單位人員政治引領和作風養(yǎng)成,促使他們忠實履行公共服務的政治責任和社會責任,確保這支隊伍真正回歸到服務社會、服務民生的角色上來。
其次,各級黨委(黨組)及其組織人事部門要從微觀角度把《管理規(guī)定》落到實處?!豆芾硪?guī)定》只是從大處做了安排,各級黨委(黨組)及其組織人事部門要根據(jù)《管理規(guī)定》從細處予以具體實施。例如在“選拔任用”章節(jié),《管理規(guī)定》在原先選人基礎上,明確增加“也可以探索委托相關機構遴選等方式進行”。如何探索、如何委托第三方機構選拔?這就需要各級黨委(黨組)及其組織人事部門“八仙過海各顯神通”,真正把這一“亮點”落到實處,推動事業(yè)單位“市場化”改革和“去行政化”。
又如,《管理規(guī)定》第五章明確提出,“事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核,分為平時考核、年度考核和任期考核??己嗽u價以任期目標為依據(jù),以日常管理為基礎,注重業(yè)績導向和社會效益,突出黨建工作實效。” 要“積極推進分類考核,注意改進考核方法,簡化程序,提高效率。”那么,如何“分類考核”、如何“簡化程序”、如何“提高效率”,值得各級黨委(黨組)及其組織人事部門深入思考??己岁P系到對領導人員的評價,關系到事業(yè)單位的發(fā)展,關系到事業(yè)單位職工民心的凝聚,如何把這一點落到實處至關重要。
最后,各級黨委(黨組)及其組織人事部門要把監(jiān)督約束落到實處。根據(jù)《管理規(guī)定》,黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工,履行對事業(yè)單位領導班子和領導人員的監(jiān)督責任。要完善監(jiān)督措施,致力于織牢扎緊從嚴管理事業(yè)單位領導人員的制度“籠子”。
總之,事業(yè)單位涉及民生方方面面,關乎人民幸福安康,關乎黨的執(zhí)政形象。各級黨委(黨組)及其組織人事部門要結合地方和行業(yè)實際,以《管理規(guī)定》為基本依據(jù),盡快建立完善相關制度和規(guī)范,進一步加強和改進事業(yè)單位領導人員管理工作,真正把《管理規(guī)定》落到實處,推動公益事業(yè)更好更快發(fā)展。