企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本“細胞”，“細胞”活力旺盛，經(jīng)濟才能身強體健。要千方百計挖掘減費讓利的新空間，為企業(yè)增添更多活力，為經(jīng)濟培育更多動能，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

最近，小微企業(yè)和個體工商戶又迎來了一波“紅包”：中國銀聯(lián)、支付寶、財付通（微信支付）等機構(gòu)相繼宣布降低支付手續(xù)費和自動取款機（ATM）跨行取現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。此前，人民銀行、銀保監(jiān)會等四部門聯(lián)合推出進一步降低支付手續(xù)費等12項減費措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等方面，同時推出降低自動取款機跨行取現(xiàn)手續(xù)費長期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求。預(yù)計每年可為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。

企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本“細胞”，“細胞”活力旺盛，經(jīng)濟才能身強體健。2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，我國從多方面推動金融機構(gòu)減費讓利，幫助企業(yè)應(yīng)對外部沖擊、增強生存能力、激活發(fā)展動能。全年銀行業(yè)共減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利1.5萬億元的目標(biāo)。今年的《政府工作報告》明確提出“適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費”的要求。此次新出臺的降費舉措，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，有助于降低資金流通成本，進一步激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營活力，對促進消費提質(zhì)擴容，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

作為金融的基礎(chǔ)功能，支付環(huán)節(jié)直接關(guān)系經(jīng)濟運行是否順暢。暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，都需要便利、快捷、低成本的支付體系作支撐。日常消費時，一些小商戶不愿接受移動支付方式、不愿客戶使用信用卡支付，很大程度上就是因為手續(xù)費較高所致。在網(wǎng)上，也有不少商家明碼標(biāo)價，消費者使用信用卡支付要額外收取1%左右的手續(xù)費。這些都說明，支付手續(xù)費對小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營活動影響不小。過高的支付手續(xù)費，將在一定程度上限制消費、流通等環(huán)節(jié)的順暢進行，讓經(jīng)濟大循環(huán)受阻，最終影響整體經(jīng)濟活力。通過減費措施降低支付成本，則能夠進一步激發(fā)消費潛力和經(jīng)濟活力，最終做大經(jīng)濟“蛋糕”，實現(xiàn)多方共贏。

對于金融機構(gòu)來說，減費畢竟是“割”自己的利益，誰都會有痛感，要讓減費措施落實落地，真正惠及市場主體、發(fā)揮出應(yīng)有效果，就必須加強檢查督促，切實做到“降費不降服務(wù)”。2019年以來，僅銀保監(jiān)會系統(tǒng)開展的三次銀行業(yè)檢查，就讓銀行業(yè)主動退費達24億元。由此可見，要使減費政策變?yōu)槠髽I(yè)紅利，還需要狠抓執(zhí)行層面，讓政策“紅包”順暢送達市場主體，真正實現(xiàn)減負擔(dān)、促發(fā)展的政策目標(biāo)。

需要特別關(guān)注的是，當(dāng)前減費讓利不僅涉及銀行業(yè)，也涉及多方市場主體。銀保監(jiān)會的調(diào)查顯示，在金融服務(wù)領(lǐng)域，存在著多個市場主體多頭收費的問題，真正由銀行收的費用并不高，但一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺通過導(dǎo)客引流來收費，一些提供風(fēng)險緩釋措施的市場主體也要收費，往往成為企業(yè)的沉重負擔(dān)。為企業(yè)減負，既要規(guī)范銀行等金融機構(gòu)收費，也要加大對其他市場主體收費的規(guī)范力度，讓企業(yè)負擔(dān)切實降下來。

以減費“紅包”激活經(jīng)濟“細胞”，進而提升整體經(jīng)濟發(fā)展活力，已經(jīng)被實踐證明是一條可行的道路。2020年，在遭遇新冠肺炎疫情沖擊的不利條件下，我國新增市場主體2502萬戶，實現(xiàn)了逆勢大幅增長，背后的重要動力之一，就是一系列力度空前的減費政策，把真金白銀送到企業(yè)手中。今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。特別是廣泛分布于餐飲、旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶，受疫情影響相對較大，仍需政策扶上馬、送一程。要千方百計挖掘減費讓利的新空間，為企業(yè)增添更多活力，為經(jīng)濟培育更多動能，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2021年08月16日 18 版）