在云南省硯山縣，經(jīng)日常監(jiān)督、民主測評、組織評價等程序，第一批36名不勝任現(xiàn)職的干部被公告召回，進行“回爐再造”。（2月29日 京華時報）

其實，硯山縣實行“干部召回”已不是新鮮事。因為此前，貴州黔西南州就曾在半年時間將1668名干部召回；另外，青海海東市、湖北黃石市都對違反相關(guān)規(guī)定、工作開展不力的駐村第一書記實施召回；這些在當(dāng)時都曾引起高度關(guān)注和反響，并引發(fā)專家學(xué)者的廣泛討論。

事實上，“干部召回”制只不過是借用了商品召回的說法，實際上就是干部能上能下的一種通俗表述。企業(yè)召回不合格產(chǎn)品，是為了消費者負(fù)責(zé)，而政府部門對不合格的干部，亦是為了對群眾負(fù)責(zé)。去年，中共中央辦公廳曾專門下發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，并要求各地出臺實施細(xì)則。所以，從某種層度上講，“干部召回”制度，就是這一規(guī)定實施辦法的“地方版”。

干部能上能下，一直是我黨組織人事工作的一項基本原則。只能上不能下，不僅會滋生貪腐懶政，也不利于干部隊伍的新陳代謝，不符合選人用人的規(guī)律。而以往，干部一旦上去就很難下來，除非因為違法違紀(jì)被處理或者因失職瀆職被問責(zé)。對于那些不構(gòu)成違法違紀(jì)，卻不思進取、不能勝任的慵懶散漫干部，不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為的“太平官”，還缺乏有效管理辦法。所以，客觀地說，干部召回制作為整治為官不為的一項嘗試性舉措，不可否認(rèn)具有一定的積極意義。特別是相對于還沒有采取實際行動治理庸官懶政的地方和部門,顯然是先行一步。但個人認(rèn)為，要讓召回制度真正發(fā)揮作用,還必須建立起制度化的懲戒措施,以嚴(yán)厲問責(zé)來避免蜻蜓點水般的處罰和隔靴搔癢式的培訓(xùn)，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，才能真正實現(xiàn)“能者上，庸者下”。

首先,“干部召回”要讓“回爐”者明白為何要重新“回爐”。這就要明確什么樣的干部算不稱職，工作不思進取、不謀干事,不作為、怕作為、亂作為,拉幫結(jié)派搞內(nèi)耗,辦事效率低下等等，這些不受群眾歡迎的干部當(dāng)然是不稱職的干部。

其次,“干部召回”要讓“回爐”者明白如何“回爐”。 培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，都要有科學(xué)的論證、具體的實施方案和考核辦法，而不能只是接受一下軍訓(xùn)、觀看一些電影、感受一些傳統(tǒng)革命精神等走馬觀花式的游山玩水和“休假式治療”， 更不應(yīng)只是隔靴搔癢式的培訓(xùn)了事，而應(yīng)該傷筋動骨、觸動利益和靈魂，才能達到“淬火”和“回爐”的目的。

再次, “干部召回”要讓“回爐”者記得“回爐”的痛楚。問責(zé)也是一種動力，對“回爐”的干部問責(zé)處理,是“回爐”關(guān)鍵所在。缺少懲戒環(huán)節(jié),“干部召回”很容易變?yōu)樽哌^場的秀,成了掛在墻上的畫。所以，要建立嚴(yán)厲的問責(zé)辦法，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，讓干部自己知道如何作為、必須作為；特別對“回爐”后重新上崗的干部,還要建立起跟蹤考察制度，對不合格的,必段采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗乃至辭退和解聘等方式進行組織處理。

所以說，“干部召回”,作為整治庸官懶政的一種有益嘗試,既要明確什么樣的干部應(yīng)該召回,什么樣的整改培訓(xùn)才能發(fā)揮實效,還應(yīng)該以嚴(yán)厲問責(zé)來避免隔靴搔癢式的處罰,堅持出重拳、零容忍,讓干部聽到雷聲、見到暴雨,才能真正讓治理庸政懶政見到實效。（余達）