邵陽新聞網(wǎng)訊 3月16日下午，雙清區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在區(qū)機(jī)關(guān)七樓大禮堂隆重開幕。本次會(huì)議應(yīng)到代表171人，實(shí)到158人，符合法定人數(shù)。會(huì)期共3天，來自轄區(qū)各界人大代表肩負(fù)群眾重托出席會(huì)議，履行神圣職責(zé)。擔(dān)任大會(huì)的執(zhí)行主席是：鄭再堂、肖懷貴、孟增艷、胡亞洲、林紅金、夏紅波、劉松林、謝希謙、高理綱、蔣詠梅、曾琦、湯寶蓮、陶良，他們?cè)谥飨_(tái)前排就座。在主席臺(tái)就座的還有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民法院院長，區(qū)人民檢察院檢察長。

下午3時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)主任肖懷貴宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏國歌。在熱烈的掌聲中，區(qū)委副書記、區(qū)長肖平代表區(qū)人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，回顧“十二五”時(shí)期及2015年工作，明確“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，展望2016年工作。

區(qū)長肖平說，“十二五”時(shí)期我區(qū)在邵陽市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，總體完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《報(bào)告》指出,2011年到2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，增幅均高于全市平均水平，絕大多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值跨100億元大關(guān)，由67.29億元增加到128.17億元，年均增長12%；固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺(tái)階，由37.66億元增加到103.49億元，年均增長32.1%；財(cái)政總收入突破6億元關(guān)口，由1.88億元增加到6.07億元，年均增長19.4%，其中一般公共預(yù)算收入由1.32億元增加到4.08億元，年均增長25.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由33.4億元增加到96.35億元，年均增長15.3%。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目469個(gè)，完成投資489億元，為“十一五”時(shí)期的3.8倍。工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)總量持續(xù)保持全市第二、三區(qū)第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣，2013年被省委省政府定為全市唯一的分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)一類縣市區(qū)。同時(shí)，《報(bào)告》從7個(gè)方面總結(jié)2015年度政府工作：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；二是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；六是民生民利持續(xù)改善；七是社會(huì)治理不斷創(chuàng)新?！秷?bào)告》還指出，“十三五”是雙清全面建成小康社會(huì)的決勝期、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的攻堅(jiān)期、乘風(fēng)破浪大有可為的機(jī)遇期。“十三五”期間全區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”新要求，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)設(shè)施改造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和新城區(qū)新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)、城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展（“一體兩翼”）；以加快發(fā)展為中心，全力支持寶慶工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)，打造全市工業(yè)核心增長極，通過產(chǎn)城融合創(chuàng)建新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)（“一極三新”）,以增進(jìn)民生福祉為主線，抓設(shè)施改造強(qiáng)基礎(chǔ)，抓機(jī)制體制改革促發(fā)展，抓民生改善促和諧（“一線三改”）,努力將雙清區(qū)打造成武陵山片區(qū)全面小康引領(lǐng)區(qū)、大湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湘西南現(xiàn)代信息物流集中區(qū)、湘中南產(chǎn)城融合核心區(qū)、邵陽市政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)。力爭經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)確保”，即到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2015年翻一番，確保經(jīng)濟(jì)總量保持全市前二、三區(qū)第一，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、在全市率先建成全面小康社會(huì)。

肖平指出，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的巨大壓力，又要看到在宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)和雙清潛在增長能力共同影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素正在逐步累積，并將相互融合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)先筑底，再企穩(wěn)，同時(shí)為今后幾年區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，財(cái)政總收入增長12%左右，利用外資增長15%，利用內(nèi)資增長25%，進(jìn)出口總額增長25%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到83.3%，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)2016年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，肖平強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資；二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)兩手抓，打贏全面扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是筑牢民生底線，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；六是加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

當(dāng)天下午，代表團(tuán)另集中審查區(qū)政府工作報(bào)告并進(jìn)行討論，同時(shí)書面審查《邵陽市雙清區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十三五”規(guī)劃綱要（草案）》、《雙清區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2016年計(jì)劃（草案）》、《雙清區(qū)2015年預(yù)算執(zhí)行情況與2016年預(yù)算（草案）》。