邵陽新聞網(wǎng)訊（邵陽市北塔區(qū)人民政府區(qū)長 仇珂靜）市十一次黨代會(huì)提出了我市未來五年實(shí)施建設(shè)“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。這一宏偉戰(zhàn)略的提出，既是市委踐行中央“五大發(fā)展”理念、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，更是綜合考慮邵陽市情民意、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇、區(qū)域定位等諸多因素后作出的重大決定，對(duì)推動(dòng)邵陽發(fā)展具有劃時(shí)代的重要意義，是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。北塔區(qū)作為邵陽市三大中心城區(qū)之一，是建設(shè)“二中心一樞紐”的主陣地。北塔區(qū)委、區(qū)政府將以主人翁的姿態(tài)、排頭兵的干勁，搶抓這一重大歷史機(jī)遇，在做優(yōu)城市品質(zhì)、做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)、做美城市環(huán)境、做細(xì)城市管理上實(shí)現(xiàn)“加速度”、謀求“新作為”，努力將北塔區(qū)區(qū)打造成為邵陽市現(xiàn)代服務(wù)新城，全面融入“二中心一樞紐”建設(shè)。

一、堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，在做優(yōu)城市品質(zhì)上求作為
     中心城區(qū)是邵陽經(jīng)濟(jì)的重要增長極，也是推動(dòng)?xùn)|部城市群發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)體，在推進(jìn)邵陽新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中承擔(dān)著“龍頭”角色，其建設(shè)成效直接關(guān)系到省域副中心發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)。北塔將緊扣這一目標(biāo)，全力抓好江北新城的擴(kuò)容提質(zhì)，在做優(yōu)城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新作為。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。城市要發(fā)展，規(guī)劃必先行。北塔將按照發(fā)展特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居住開發(fā)、城市綜合服務(wù)等功能定位完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)建好一帶（資江濱水風(fēng)光帶）、三軸（生活休閑發(fā)展軸、都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、都市活力發(fā)展軸）、三核（交通商務(wù)核、濱水商務(wù)核、休閑文化核）、四板塊（生態(tài)田園板塊、商旅結(jié)合板塊、花園居住板塊、產(chǎn)城融合板塊），著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代服務(wù)新城。二是加快路網(wǎng)建設(shè)打開城市骨架。一方面，加快江北新城網(wǎng)格化路網(wǎng)布局，著重抓好城市三條環(huán)線涉及北塔的道路建設(shè)，即確保二環(huán)線涉及的魏源中路和雪峰大橋、三環(huán)線涉及的邵西大道和桂花大橋2017年建成通車，盡快啟動(dòng)魏源西路、雪峰北路、邵坪高速連接線北塔段和虎形山路建設(shè)。另一方面，加快現(xiàn)有路網(wǎng)的提質(zhì)改造，打通北塔大道、云山路、龍山路、青云路、資興路等一批“斷頭路”，加快資江北路、新320國道楊家垅段、崀山路等現(xiàn)有骨干路網(wǎng)的提質(zhì)改造，確保城市路網(wǎng)形成循環(huán)體系，提升道路通暢率。三是實(shí)施區(qū)劃調(diào)整拓展城市空間。按照打造面積100平方公里、人口110萬的“雙百”Ⅱ型大城市目標(biāo)，要做大中心城區(qū)，無論是從當(dāng)前趨勢還是長遠(yuǎn)發(fā)展看，都要求拓寬發(fā)展空間。區(qū)劃調(diào)整，是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效選擇。對(duì)北塔來講，就是全力爭取市“十三五”規(guī)劃涉及我區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整盡快到位。力爭到2021年，我區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到35萬人左右。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)上求作為
     實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐。按照我市城市總體規(guī)劃提出的“東部城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”兩大版塊差別化發(fā)展思路，北塔區(qū)定位為中心城區(qū)服務(wù)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域。根據(jù)這一定位，我區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)物流、文化旅游和房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。一是利用交通便利優(yōu)勢，打造湘西南商貿(mào)集中區(qū)。隨著二廣高速及連接線建成通車和邵西大道啟動(dòng)建設(shè)，我區(qū)對(duì)外交通條件得到極大改善，北部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件日趨成熟。我區(qū)將重點(diǎn)在二廣高速連接線兩廂區(qū)域內(nèi)建設(shè)一批商貿(mào)物流園。全力推進(jìn)中南五金機(jī)電汽配城建設(shè)，建成邵陽地區(qū)規(guī)模較大、經(jīng)營品類較全、市場配套較好的綜合性專業(yè)市場；加速推進(jìn)湘瓷竹木市場二期建設(shè)，提檔升級(jí)江北蔬菜批發(fā)市場和江北建材城，打造一批輻射湘西南地區(qū)的專業(yè)市場集群。二是引進(jìn)一批著名企業(yè)，打造邵陽生態(tài)宜居示范區(qū)。以“房子是用來住的，不是用來炒的”為發(fā)展方向，引進(jìn)國內(nèi)一流房地產(chǎn)企業(yè)，用精品理念打造邵陽宜居生活新標(biāo)桿。以上市公司、世界500強(qiáng)企業(yè)中國恒大集團(tuán)、浙江春風(fēng)集團(tuán)等多家著名房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)袂入駐北塔為契機(jī)，全力建好占地300余畝的恒大華府、200余畝的西湖春天和九盛北海、廣廈名都、中馳公館、濱江勝景、江岸景苑、康橋名門等房地產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)欣玥廉租房以及江馨·裕澤園、九江片區(qū)和神灘渡片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)，為北塔發(fā)展聚集人氣，提升宜居北塔的影響力。三是加快大型主題公園建設(shè)，打造省內(nèi)著名旅游目的地。依托現(xiàn)有資源，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)融入大湘西和大桂林旅游圈。重點(diǎn)按照“國內(nèi)一流、湖南最好”的精品標(biāo)準(zhǔn)和“不爭第一、只做唯一”的設(shè)計(jì)理念，加快大型主題公園招商和建設(shè)，力爭建成省內(nèi)具有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)本地特色旅游商品開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)城區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)湘窖酒城升級(jí)4A級(jí)工業(yè)景區(qū)，發(fā)展一批秀美村莊和休閑山莊，形成以大型主題園為核心、湘窖酒城為骨干、秀美村莊為支點(diǎn)的市區(qū)精品旅游線路。到2021年，力爭全區(qū)建成4A景區(qū)2個(gè)，四星級(jí)酒店2家以上，旅游接待人數(shù)突破350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入15億元。

三、改善城市生態(tài)，在做美城市環(huán)境上求作為
      市黨代會(huì)提出“堅(jiān)持文化強(qiáng)市和生態(tài)立市，提高邵陽發(fā)展的軟實(shí)力和競爭力”，為推進(jìn)“二中心一樞紐”戰(zhàn)略指明了具體路徑。我區(qū)將以創(chuàng)建“綠色生態(tài)北塔”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，力爭把北塔建成邵陽市田園城市和城市后花園。一是加快城市“綠肺”建設(shè)。突出抓好城市生態(tài)走廊、大型公共綠地和小型城市游園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一圈一帶一廓五園”建設(shè)。“一圈”即將原茶元頭鄉(xiāng)西北部和陳家橋鄉(xiāng)部分村莊打造成為具有田園風(fēng)光、適合近郊游、支撐城市發(fā)展的生態(tài)屏障等功能于一體的西北部生態(tài)圈；“一帶”即將資江北岸打造成為集文化、商業(yè)、休閑、觀光于一體的濱江風(fēng)光帶，作為城市公共綠化帶和濱江核心景觀彰顯邵陽特色；“一廓”即將楓江溪沿線打造成為城市濕地生態(tài)廊道，營造多樣性生物生存環(huán)境；“五園”即全力推進(jìn)北塔公園、龍山公園、神灘公園、北塔生態(tài)園和桂花灣生態(tài)園建設(shè)，提高城市綠化率。二是創(chuàng)優(yōu)城市生態(tài)環(huán)境。深入開展國家衛(wèi)生城市、國家文明城市、國家森林城市和國家健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施“水更清”、“天更藍(lán)”、“地更綠”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)水環(huán)境、大氣污染、土壤污染和污染物排放的綜合治理，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，全力打造邵陽市“兩型社會(huì)”示范區(qū)。三是開展“四邊五年”綠色行動(dòng)。將“四邊五年”綠色行動(dòng)納入全區(qū)各級(jí)各部門年度績效考核內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)推進(jìn)綠色通道、水道、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)提升城區(qū)樓棟、鄉(xiāng)村院落以及路邊、水邊、城邊、村邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的綠化覆蓋率，做到“一村一品、一村一景”。力爭到2021年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上，“四邊”地區(qū)荒山綠化率達(dá)到95％以上。四是健全生態(tài)文明制度。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的各方面和全過程。重點(diǎn)制定監(jiān)督管理辦法，推動(dòng)建立科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)安全格局；建立生態(tài)文明考核機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善的約束性要求納入?yún)^(qū)政府績效考核體系；建立生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫鹊闹朴喓蛯?shí)施。

四、打造智慧新城，在做細(xì)城市管理上求作為
      城市發(fā)展三分建，七分管。加強(qiáng)城市管理是提升城市綜合承載能力的內(nèi)在要求，是確保“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障。北塔區(qū)將充分利用“船小好調(diào)頭”的體積優(yōu)勢和新城區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新城市管理模式，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市建設(shè)。一是深化“大城管”體制改革。全面推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，加快組建區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，將涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、殯葬、渣土運(yùn)輸、煙花爆竹經(jīng)營、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理等相同相近的城市管理和執(zhí)法職能整合起來,歸并力量進(jìn)行綜合執(zhí)法，切實(shí)解決城市管理力量分散、多頭執(zhí)法等問題。同時(shí)，成立區(qū)城市管理委員會(huì)，由區(qū)長任主任，所有副區(qū)長任副主任，區(qū)直各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長兼任辦公室主任，作為城市管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)的研究處理。二是創(chuàng)建“數(shù)字化”城管系統(tǒng)。全力建好北塔數(shù)字化城管系統(tǒng)，量化城市管理部件（市政設(shè)施）、事件（設(shè)施發(fā)生改變、破壞和影響市容市貌的行為、現(xiàn)象）標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心，通過信息采集、派遣受理、處置、核查、監(jiān)督考評(píng)等流程，細(xì)化城市管理措施。加快推進(jìn)區(qū)公安消防三年行動(dòng)計(jì)劃，在主城區(qū)、主干道實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和智能卡口點(diǎn)全覆蓋。整合現(xiàn)有資源，設(shè)立統(tǒng)一的城市管理指揮中心平臺(tái)，將城管系統(tǒng)信息、國土部門地理數(shù)據(jù)、公安部門的治安及交通視頻監(jiān)控等信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息兼容、共建共享。三是實(shí)行“網(wǎng)格化”城管模式。將街道、社區(qū)劃分為若干個(gè)以路段、樓棟為單位的網(wǎng)格作為城市管理的基本責(zé)任區(qū)域，并成立四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)格中的人、地、物、事等進(jìn)行統(tǒng)籌管理，切實(shí)解決條塊分割、職能交叉、管理粗放、效率低下等城管難題。其中，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)是區(qū)城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的決策指揮，為組織指揮網(wǎng)絡(luò)；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)是區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局及各鄉(xiāng)（街道），承擔(dān)各自區(qū)域的城市管理責(zé)任，為牽頭協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是各社區(qū)、村，負(fù)責(zé)落實(shí)具體城市管理責(zé)任，為片區(qū)包干網(wǎng)絡(luò)；四級(jí)網(wǎng)絡(luò)是以路段、樓棟劃分的網(wǎng)格，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格內(nèi)城市管理相關(guān)工作，為處置執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。四是突出“智能化”城建重點(diǎn)。加快推進(jìn)以電子政務(wù)、電子商務(wù)為平臺(tái)的信息化建設(shè)，為建設(shè)智慧城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立全區(qū)電子政務(wù)服務(wù)公共平臺(tái)，將全區(qū)所有區(qū)直部門、鄉(xiāng)（街道）和村、社區(qū)納入電子政務(wù)體系，實(shí)行電子政務(wù)網(wǎng)上交辦、群眾網(wǎng)上辦事“一證通辦”以及單位（個(gè)人）年度績效考核系統(tǒng)自評(píng)，切實(shí)提高行政效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，依托湘窖酒業(yè)、九盛食品、東信棉業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和中南五金機(jī)電市場、湘瓷竹木市場等大型商貿(mào)平臺(tái)，實(shí)施電子商務(wù)“億千百”工程。力爭到2021年，打造2個(gè)年交易額過億元的電子商務(wù)交易平臺(tái)；培育、引進(jìn)5家年交易額過千萬元的電子商務(wù)企業(yè)；扶持、發(fā)展一批年交易額過百萬元的中小型電子商務(wù)企業(yè)。