“重信重義、敢為人先、文明開(kāi)放、求實(shí)圖強(qiáng)” ，是邵陽(yáng)精神的重要特質(zhì)，是邵陽(yáng)歷史與現(xiàn)實(shí)的人文精神的濃縮。切實(shí)改善民生問(wèn)題，建設(shè)“宜居邵陽(yáng)、魅力邵陽(yáng)、和諧邵陽(yáng)”需要大力弘揚(yáng)邵陽(yáng)精神，將邵陽(yáng)精神內(nèi)化為城市市民的核心精神，并成為激勵(lì)市民社會(huì)實(shí)踐的意志取向，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　一、弘揚(yáng)邵陽(yáng)精神，破解民生問(wèn)題

1、城市精神是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志

塑造與弘揚(yáng)“城市精神”是邵陽(yáng)發(fā)展的需要。 “城市精神”是城市建設(shè)發(fā)展的軟實(shí)力，也是一個(gè)城市的名片。城市軟實(shí)力作為城市發(fā)展的動(dòng)力，規(guī)范著人們的行為，使市民在潛移默化中形成統(tǒng)一的意志和信念，促使人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的城市榮譽(yù)感、責(zé)任感、自豪感和使命感，激發(fā)著市民建設(shè)城市、發(fā)展城市的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)城市前進(jìn)的巨大群體力量。邵陽(yáng)要想在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，很有必要通過(guò)塑造與弘揚(yáng)邵陽(yáng)“城市精神”，促進(jìn)城市建設(shè)上層次，民生問(wèn)題更一步改善。

2、邵陽(yáng)精神是破解民生問(wèn)題的重要?jiǎng)恿?/p>

改善民生、解決民生問(wèn)題，最終是要靠發(fā)展來(lái)促成。發(fā)展是手段、是途徑，也是目的；發(fā)展是解決民生問(wèn)題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)世界城市的歷史發(fā)展規(guī)律，都是物質(zhì)文明與精神文明的相互作用推動(dòng)城市發(fā)展，但是在城市的不同發(fā)展階段，精神文明與物質(zhì)文明引領(lǐng)作用不同。目前，邵陽(yáng)市的人均GDP已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)元，市民的基本生計(jì)問(wèn)題已經(jīng)解決，下一步要改善民生與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展質(zhì)量的提升，需要用精神文明的力量引導(dǎo)物質(zhì)文明的創(chuàng)造是建設(shè)美麗邵陽(yáng)的必由之路。在這條必由之路上，邵陽(yáng)精神正成為強(qiáng)大的聚合力與推動(dòng)力。

3、邵陽(yáng)精神有利于加強(qiáng)城市管理，改善民生

在加強(qiáng)城市管理與改善民生問(wèn)題時(shí)，要善于運(yùn)用與豐富邵陽(yáng)精神。因?yàn)樯坳?yáng)精神是邵陽(yáng)市文化的重要內(nèi)核，是對(duì)邵陽(yáng)文化積淀與提升的結(jié)果，它的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并在歷史上和現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著異常重要的作用。通過(guò)對(duì)邵陽(yáng)精神的概括、提煉與宣傳，讓更多民眾理解并接受城市的追求，轉(zhuǎn)化成城市市民的文化自覺(jué)，指導(dǎo)與規(guī)范市民的日常行為。　　

二、以邵陽(yáng)精神創(chuàng)新邵陽(yáng)城市管理的建議

1、培育與弘揚(yáng)邵陽(yáng)精神，為城市管理提供精神動(dòng)力

一座城市的精神，是一座城市的魂，能使它們躋身于世界城市發(fā)展的前列。邵陽(yáng)在培育發(fā)展自身的精神特質(zhì)和價(jià)值取向，應(yīng)讓它們閃耀在城市的每個(gè)細(xì)節(jié)上，閃耀在每個(gè)人身上，這將為邵陽(yáng)建成美麗城市提供源源不絕的動(dòng)力，為城市管理精神動(dòng)力。因?yàn)槿说奈幕仞B(yǎng)和精神境界，直接影響著一個(gè)城市的品格和風(fēng)貌。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將市容與繁榮并重

現(xiàn)代社會(huì)，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和發(fā)展的平臺(tái)，城市管理與城市民生是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的統(tǒng)一體，城市管理的目標(biāo)是既要管理好城市，又要解決好民生。而就城市管理的具體內(nèi)容而言，民生方面涉及最多的是市民的生活、生計(jì)問(wèn)題，以及與管理產(chǎn)生的矛盾。因此，在城市管理中，要善于運(yùn)用“敢為人先”的創(chuàng)新精神，又要注重“求實(shí)圖強(qiáng)”務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將市容與繁榮同等對(duì)待，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，疏堵結(jié)合，嚴(yán)格管理。

3、加強(qiáng)城市管理改善民生

改善民生，重在加強(qiáng)社會(huì)公共治理。一是必須完善法規(guī)規(guī)章和政府規(guī)范性制度，實(shí)行規(guī)范化與長(zhǎng)效化管理；二是要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)用數(shù)字化城管，實(shí)施管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化與投入機(jī)制、管理主體的多樣化；三是加強(qiáng)管理工具、技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)；四是管理機(jī)制的社會(huì)化，讓公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、信息公開(kāi)，營(yíng)造“城市人管城市”的良好氛圍。

4、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率

科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是高效管理的保障。一是要理順城市管理各專業(yè)部門之間的分工合作關(guān)系。設(shè)立由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)任主任的城市管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化城市管理權(quán)威、促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)；實(shí)施建管分離，可將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、燈光亮化、道路養(yǎng)護(hù)、車輛停放等方面的管理職能統(tǒng)一歸一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。二是建立“一級(jí)政府、兩級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制。一級(jí)政府指的是在市轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一配套的運(yùn)行機(jī)制。兩級(jí)管理指的是在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，使街道成為“兩級(jí)管理”的基礎(chǔ)。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)指的是在兩級(jí)管理的條件下，把管理的網(wǎng)底鋪到居委會(huì)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員整體素質(zhì)。