邵陽新聞網(wǎng)訊（通訊員 歐陽云開） 歐光垣，中共黨員，武岡市財(cái)政局工會主席，稠樹塘鎮(zhèn)飄坪村“第一書記”。自擔(dān)任“第一書記”以來，他始終保持良好的政治本色和人民公仆的崇高品德，用對黨和人民的忠誠，對扶貧工作無比熱愛和滿腔熱血，抒寫著自己平凡與無悔的人生。他被評為武岡市優(yōu)秀“第一書記”、武岡市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、武岡市優(yōu)秀結(jié)對幫扶干部。

飄坪村，隸屬武岡市稠樹塘鎮(zhèn)，距武岡城區(qū)43公里，與新寧縣高橋鎮(zhèn)、安山鄉(xiāng)接壤。全村有20個村民小組，1775人。2015年建檔立卡貧困戶122戶，369人，占全村人口的22.4%。三年前的飄坪村，經(jīng)濟(jì)十分落后,人民生活水平低下，思想陳舊，觀念落后，社情關(guān)系復(fù)雜，民風(fēng)強(qiáng)悍，社會治安管理難度大，群眾對政府滿意度不高，2014年底，綜合治理在稠樹塘鎮(zhèn)倒數(shù)第一，武岡市501各村和社區(qū)中倒數(shù)16名，是武岡出了名的貧困村和綜合治理落后村。

歐光垣同志2015年元旦受組織派遣，帶著黨建、精準(zhǔn)扶貧的重托，來到武岡市稠樹塘飄坪村擔(dān)任“第一書記”。2015年來，在歐光垣的領(lǐng)導(dǎo)到下，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子站在講政治的高度，以穩(wěn)定壓倒一切為方針，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，扎實(shí)開展平安村活動，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，努力構(gòu)建新形勢下的農(nóng)村治安防控體系，綜合治理工作取得了顯著成效，為社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造安全有序、文明、友愛的良好環(huán)境。

和諧、安定的飄坪，孩子們最歡樂

建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

社會治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂業(yè)，關(guān)系到飄坪村能否早日脫貧致富，奔小康。為營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，村支兩委將綜合治理工作納入全盤工作的重中之重。歐光垣同志認(rèn)為，搞好綜治工作，制度是基礎(chǔ)，組織是保障，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

健全組織機(jī)構(gòu)。建立了以歐光垣同志為指導(dǎo)員，村書記為主任，其他村支“兩委”同志為成員的綜治管理中心綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、禁黃賭毒領(lǐng)導(dǎo)小組、普法領(lǐng)導(dǎo)小組等，成立了“一長五員”民間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行轄區(qū)綜治工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，矛盾糾紛調(diào)處，普法教育等職責(zé)。村里每年至少召開4次以上的村支“兩委”會，研究和部署全村綜合治理工作。

精心部署，明確責(zé)任。為強(qiáng)化責(zé)任意識，每年年初村支兩委與小組負(fù)責(zé)人，小組與村民戶主逐級簽訂綜治責(zé)任狀，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確目標(biāo)，使綜治工作級級有人管，層層有人抓，形成了上下齊抓共管的格局，全村形成了上下聯(lián)動的治安工作氛圍，營造了一個“層層有人抓、處處有人管、人人懂綜治、事事為綜治”的綜治管理良好局面。

健全制度，完善措施。對各種矛盾糾紛，及早發(fā)現(xiàn)，及早解決，把一切不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。結(jié)合飄坪村實(shí)際制訂了《社會治安綜合治理工作實(shí)施方案》、《平安村標(biāo)準(zhǔn)》、《平安家庭標(biāo)準(zhǔn)》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作六項(xiàng)制度》等規(guī)章制度，對全年的綜合治理工作進(jìn)行細(xì)致安排，做到有組織機(jī)構(gòu)、有計(jì)劃目標(biāo)、有活動開展、有小組負(fù)責(zé)、有檢查驗(yàn)收、有總結(jié)表彰。嚴(yán)格按照 “四不發(fā)生”的目標(biāo)開展工作，實(shí)現(xiàn)了無群眾上訪等政治事件，無黃、賭、毒事件，無經(jīng)濟(jì)、刑事案件，無偷盜、打架斗毆、破壞生產(chǎn)損壞財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了群眾安居樂業(yè)。

打鐵還靠自身硬，做群眾表率，當(dāng)干部模范

“第一書記”吃住在農(nóng)村，與群眾零距離接觸，3年下來，歐光垣同志的心與飄坪的鄉(xiāng)親們?nèi)谠诹艘黄穑闪艘幻h坪人，也成了飄坪村的“大管家”。但他始終沒有忘記自己是共產(chǎn)黨員，沒有忘記自己的使命，以身作則，盡職盡責(zé)，廉潔自律、作風(fēng)民主，困難面前沖鋒在先，把“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想貫徹于自己的一言一行。雖然住在老鄉(xiāng)家，但從不參加任何牌局、飯局，要求別人做到的，自己必須先做到，要求別人不做的，首先自己不做，在維護(hù)社會治安中用實(shí)際行動做表率，當(dāng)模范。歐光垣同志認(rèn)為，只有自己的身正風(fēng)清，才能帶領(lǐng)全村人民在脫貧致富的道路上不走歪路邪道，才能為飄坪村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造了一個風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、和諧美好的環(huán)境。

開展“第一書記”信訪接待日

以“服務(wù)群眾，方便群眾，群眾滿意”為宗旨，搞好信訪維穩(wěn)工作。每月的15日，為“第一書記”信訪接待日。歐光垣同志在接待信訪問題時，做到熱情接待，耐心解決，公平處理；對信訪人提出的問題，能夠當(dāng)場答復(fù)和解決的問題，予以當(dāng)場答復(fù)解決；當(dāng)場答復(fù)解決不了的，改天親自登門解決。做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，做到事事有結(jié)果，件件有回音，最大限度讓百姓滿意。

在重大節(jié)日、重大活動前，對村信訪矛盾和社會治安形勢進(jìn)行分析，對可能發(fā)生的群體上訪和非正常上訪苗頭提前介入，安排人力，將重點(diǎn)人員采取“二幫一”或“三幫一”的穩(wěn)控工作機(jī)制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將人員控制在當(dāng)?shù)?，三年來，歐光垣為群眾化解矛盾糾紛100多起，無一起群體上訪事件，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑事件。實(shí)現(xiàn)飄坪村社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，有力地促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

求真務(wù)實(shí)，搞好民調(diào)工作

毛主席講：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。要想搞好綜治工作，必須深入群眾，搞好民調(diào)，了解民情。在“三聯(lián)兩訪一幫”走訪活動中，歐光垣同志雖已年過半百，但依舊朝氣蓬勃、滿腔熱情，徒步翻山越嶺，不畏艱難困苦，走組串戶，風(fēng)里來雨里去，開展民情大走訪了解村情民情，了解群眾所想所需，發(fā)現(xiàn)新問題，尋找矛盾的根源，研究化解矛盾的方法，找準(zhǔn)處理矛盾的落著點(diǎn)和切入點(diǎn)。堅(jiān)持從群眾來，到群眾去，向群眾學(xué)習(xí)。每年兩次民調(diào)，時間長，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣，但歐光垣同志堅(jiān)持全覆蓋式走訪，不搞花架子，不搞形式主義，用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，對全村435戶群眾逐戶進(jìn)行走訪，走訪群眾2000人次。3年來，數(shù)百件的各類矛盾糾紛，98%在他手中調(diào)解成功，他耐心處理著法律難處理、公安不便管理、村里推不掉、百姓又需要的各種瑣碎麻煩的生活糾紛，讓自己的愛心升華為雨露滋潤父老鄉(xiāng)親。

歐光垣組織村民召開民情懇談會

開展普法教育，提升全民法制意識

為了改變飄坪村綜治落后的面貌，歐光垣同志堅(jiān)持“以人為本”，把群眾的法制教育作為構(gòu)建和諧社會的重要手段，廣泛開展了形式多樣的法制教育，有效地提高了人民群眾的法制意識，只有讓群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，才能真正地實(shí)現(xiàn)法治社會。他認(rèn)真開展對黨員、干部人員的法制教育，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的學(xué)法用法力度，將法制教育列入了村中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)了依法決策、依法行政；抓好村干部的法制教育，促進(jìn)村務(wù)公開、依法治村，廣泛開展法律進(jìn)戶活動，將普法宣傳活動深入到每個家庭，每一位群眾，做到家喻戶曉，老少皆知。三年間，發(fā)放普法宣傳資料4000余份，培訓(xùn)率100%。

為了在普法的路上不拉下一個人，有時候要到村民家四五次才能碰到人。歐明良同志由于常年在鄰村和村各組流動務(wù)工，每天早出晚歸，很難在正常上班時間見到他，為了給他上普法課，歐光垣同志通過多種渠道尋找，最終在鄰村的工地找到他，單獨(dú)為他進(jìn)行40分的普法教育。歐明良激動的說：“感謝歐書記，專門為我上法律課，深受教育，聽了您的課，使我懂得了常用法律的基本知識，學(xué)會了如何用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，學(xué)會了做一個遵紀(jì)守法的公民。”

從點(diǎn)滴做起，心系民生，群眾冷暖掛心頭

古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，民不足而可治者，未之嘗聞”。歐光垣懂得這句話的深刻哲理，他認(rèn)識到，作為“第一書記”，只有讓群眾的心暖了，才可能實(shí)現(xiàn)社會和諧，才能打造平安飄坪。

深入村民家中了解群眾疾苦，關(guān)心群眾冷暖

對老百姓說，住房的溫暖才是真正的溫暖，路通水渠通，群眾才能脫貧致富。2015年來，在市委市政府和財(cái)政局的大力支持下，經(jīng)過歐光垣的不懈努力，飄坪村向政府爭取扶貧資金1088萬元。一是投入98萬元，改造D級危房15座，C級危房8座，總建筑面積達(dá)到700多平方米，讓困難群眾有了溫暖的家；二是硬化村級公路6.2公里，投入資金235萬元；三是投入98萬元，修建村級綜合服務(wù)平臺、村級衛(wèi)生室、文化體育廣場；四是106萬元，整修年久失修的山塘5座、新建標(biāo)準(zhǔn)水渠2000余米；五是投入200萬元，建設(shè)人畜飲水工程；六是投入50萬元，為500戶群眾，建設(shè)村村響戶戶通工程；七是投入199萬元用于土地整改和農(nóng)網(wǎng)改造工程。路通了，塘水滿了，渠道水暢了，網(wǎng)通了，房新了，一件件事實(shí)，一滴滴情感，讓群眾受到了實(shí)惠，嘗到了甜頭，鄉(xiāng)親們友善了，各種社會矛盾大幅度減少，鄰里們和睦了，群眾對政府的滿意度得到了空前的提高，增強(qiáng)了群眾對村干部的信任和理解。群眾看到了黨和政府對自己的關(guān)懷，千方百計(jì)讓群眾過上好日子，都說共產(chǎn)黨好，政府好?，F(xiàn)在走在村里的每個院落見到的是一張張堆滿幸福的笑臉。

2015年綜合治理民調(diào)，飄坪村在稠樹塘鎮(zhèn)排名第一，武岡市排名第50名，前進(jìn)了435位，2016年綜合治理為稠樹塘鎮(zhèn)第一，武岡市排名第18名，較2014年提高了466個名次。一份耕耘，一份收獲，2017年上半年飄坪村的綜治工作再創(chuàng)新輝煌，在鎮(zhèn)排名第一，全市排名第4名，由昔日的綜治落后村躍入先進(jìn)村。

昔日干枯的移山水庫，加固維修后清水滿滿

以心換心，用真情感化矛盾，竭力維護(hù)社會穩(wěn)定

歐光垣擔(dān)任“第一書記”期間，深入群眾搞民調(diào)，掌握第一手資料，堅(jiān)持用法治思維和方式化解矛盾，解決糾紛。最讓人勞心費(fèi)力的事，莫過于做群眾工作和解決群眾糾紛。在處理村民內(nèi)部矛盾糾紛時，歐光垣探索出一套運(yùn)用組織、法律、行政、民間、情感等手段的基層調(diào)解工作法。

協(xié)調(diào)村民建房矛盾

走到哪里群眾工作就做到哪里

最讓飄坪村委頭疼的事是幾任村委沒有解決的兩件事，第一件事是2001年8組村民林親群截留武岡市劃撥的6000多元惠農(nóng)資金，不肯拿出來歸還于村委，幾任村委領(lǐng)導(dǎo)上門做工作，都沒有結(jié)果。第二件事是19組劉興剛占用村委惠農(nóng)資金2000多元，村委上門催要多次，同樣不肯拿出來分給村民，群眾意見非常大。因此發(fā)生多次斗毆，幾屆村委處理未果，影響極壞。2015年，這兩件事的處理落在歐光垣的身上，通過走訪村民，了解林親群和劉興剛平時的為人，對癥下藥，6次上門做工作，與他們交朋友，講道理，講法律，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決困難，通過動之以情，曉之以理的耐心細(xì)致的工作，兩位同志將惠農(nóng)資金交還給了村委，并向村民做了檢討。真心換真心，干群關(guān)系變成了魚水之情，群眾和睦了，飄坪村和諧了。歐光垣同志這樣處理群眾矛盾糾紛案例不勝枚舉。

相信，在飄坪村脫貧致富的道路上，有歐光垣“第一書記”的引領(lǐng)，領(lǐng)飄坪人民將昂首闊步，過上幸福甜蜜的生活。