近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”，其中針對文山會海反彈回潮的問題，提出了硬杠杠要求，要求大幅度精簡文件和會議，發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%~50%；提倡少開會、開短會。

這樣操作性極強的文件，無疑是整治形式主義的一劑“良藥”。只要各級政府和部門認真貫徹執(zhí)行，形式主義這個“頑疾”將大大地得到控制。

其實，在湖南，一些地方已經(jīng)先行動起來，制定了不少精簡會議的制度規(guī)定。

邵陽市委書記龔文密在新寧縣了解脫貧攻堅工作

3月5日-6日，邵陽市委書記龔文密在新寧縣調(diào)研，3月7日，龔文密則出現(xiàn)在邵東縣；與此同時，邵陽其他市級領(lǐng)導(dǎo)分赴其他縣市區(qū)開展持續(xù)一周的脫貧攻堅專題調(diào)研。

邵陽市委書記龔文密在邵東縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

這不是一次簡單的集體專題調(diào)研，有一個重要的背景——邵陽推出“無會周”。根據(jù)實施這一制度的通知內(nèi)容，從今年開始，每年三月的第一周為“無會周”。在這一周，除非有貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府重要會議、重大決策部署，以及一些重大緊急情況外，邵陽不會召開全市性會議，不舉辦大型活動，不召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會等工作會議。

在無會的日子里，做什么呢？

通知明確了三大具體任務(wù)：

一、是要求市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和下訪；

二、是了解基層群眾生活和扶貧政策落實情況；

三、是以問題為導(dǎo)向，圍繞分管或聯(lián)系的工作開展調(diào)查研究，集中群眾智慧破解難題。通知還對落實具體任務(wù)提出了嚴格要求，其中最基本的就是“四不兩直”。

其實，無會周并不是什么新鮮事物，在很多地方都曾出現(xiàn)過，在湖南，不僅在省級層面推出“無會周”，一些基層政府也設(shè)置了“無會日”甚至“無會月”。如平江在去年4月份曾印發(fā)文件，規(guī)定每周周二至周四為無會日，每月最后一周為無會周，除重大緊急事項外，不得安排全縣性會議。汨羅市則規(guī)定全市各系統(tǒng)工作部署性會議集中在2月份內(nèi)召開完畢，3、4、5月份確定為“無會月”。

這樣安排的目的，顯而易見就是要通過減少會議、改進作風(fēng)的方式，來整治形式主義、官僚主義。

形式主義、官僚主義，更不是什么新鮮事物了，縱觀黨和政府的作風(fēng)建設(shè)歷史和現(xiàn)實，形式主義和官僚主義始終是難以徹底根治的頑疾，它們像孿生兄弟那樣，在社會諸多領(lǐng)域，尤其是在基層陰魂不散。

在現(xiàn)實生活中，它們具體表現(xiàn)為“失職失責(zé)”不作為、“違規(guī)決策”亂作為、“精準(zhǔn)留痕”假作為、“虛多實少”打折扣、“慵懶怠政”慢作為。說到底，就是沒有實干、擔(dān)當(dāng)精神。無論是不作為還是假作為或是亂作為，這樣形形色色的形式主義和官僚主義，最終影響的，是公共服務(wù)的質(zhì)量，是黨和政府的形象，其危害不言而喻。誠如習(xí)近平總書記所言，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。

那么，為什么要以“無會周”來整治形式主義和官僚主義呢？這與當(dāng)下存在“空耗精力的會多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多”現(xiàn)象密切關(guān)聯(lián)，有些甚至通過高調(diào)表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。當(dāng)“傳達精神靠開會，部署工作靠開會，檢查評比靠開會”，具體工作如何開展、實際問題如何解決？被文山會海綁架的領(lǐng)導(dǎo)，如何把更多時間和精力沉到基層，去解決基層群眾的難題？緣于此，以“無會周”的形式，來整治形式主義和官僚主義，正是要打破““以會議落實會議、以文件落實文件”的形式主義，減掉“只在會議室里聽匯報、看材料”的官僚主義，用務(wù)實的“去現(xiàn)場、下基層”作風(fēng)，治理痼疾沉疴。

由此再來打量邵陽推出的“無會周”，既是立足于當(dāng)?shù)孛撠毠酝瞥鐚嵏伞?dān)當(dāng)精神，也是貫徹落實中央破解形式主義官僚主義的認真部署。具體到通知內(nèi)容來看，可以提拎出不少的制度設(shè)計亮點：

1.注重制度的連續(xù)性。

“無會周”并不是為解決某項問題的短期設(shè)計，而是作為一項長期性的制度設(shè)計存在——每年三月的第一周為“無會周”；

2.制度設(shè)計的靈活性。

根據(jù)通知內(nèi)容，無會周并非絕對地與會說“不”，而是明確了一些特殊情況，這樣的“特殊考慮”，其實正是彰顯出制度設(shè)計的誠意，防止陷入為無會而無會，影響了重大工作的推進；

3.在具體任務(wù)中的民本視角。

這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是三大任務(wù)中，都強調(diào)了“深入基層”，直面群眾的難題；二是專門提到了“集中群眾智慧”，彰顯出對民意的尊重；

4.“嚴格要求”中彰顯出決心。

通知要求下基層的領(lǐng)導(dǎo)干部采取“四不兩直”的方式，明確“不要縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陪同、不要縣鄉(xiāng)村接待、不聽縣鄉(xiāng)工作匯報、不給基層添麻煩”。這樣的要求，既是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，真正察民情，也是為領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實、解決問題騰出時間和精力。這些制度亮點，正是從制度設(shè)計層面對形式主義和官僚主義糾偏，也讓“無會周”迸發(fā)出大有作為的生命力。

在通知結(jié)尾處，邵陽市委、市政府提出了具體希望——讓“無會周”成為群眾歡迎的“工作周”，務(wù)實高效的“實干周”。從實施的第一個“無會周”來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層群眾、直面問題難點，在“察民情聽民意解民憂”中著實贏得了群眾的歡迎，也在“加快推進項目建設(shè)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、按時間節(jié)點倒排工期”等語境中透射出“務(wù)實高效”的實干精神。  

這一周，無疑是群眾歡迎的“工作周”，務(wù)實高效的“實干周”，但是，應(yīng)該看到的是，“無會周”的更大意義，在于通過特定的節(jié)點安排、具體的任務(wù)、嚴格的要求，來傳遞出與形式主義、官僚主義堅決說不的決心，傳遞出“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的魄力，激勵更多基層干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

于此而言，對“無會周”的期待，不僅僅在于換來“工作周”“實干周”，而是要喚出上下一心、實干作為的精氣神，為各地的高質(zhì)量發(fā)展、為決勝全面建成小康社會凝心聚力。于此，邵陽的“實干周”，是值得祝福和致意的，是可以在三湘大地復(fù)制推廣的好做法。