原標(biāo)題:社會主義核心價值觀融入民法典解釋的意義和限度
編者按
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要用5到10年時間,推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)全過程、各領(lǐng)域、各方面,既是社會主義核心價值體系建設(shè)的必然要求,又是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)在需要,對于彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本版特約請三位專家撰文,多角度展示相關(guān)研究成果,與讀者共享。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,是加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑。自黨的十八屆四中全會在《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》中提出“編纂民法典”以后,經(jīng)過緊鑼密鼓的起草工作,民法典即將面世。這是中國特色社會主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果,必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
基于立法者理性有限性的假設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)生活的飛速變遷,民法典必將面臨規(guī)范的具體解釋和漏洞填補(bǔ)問題。作為法源條款的民法總則第10條規(guī)定:“處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。”但這一表述仍然存在缺陷。因為立法者不可能預(yù)見未來發(fā)生的所有問題,如果出現(xiàn)法律沒有規(guī)定,也沒有習(xí)慣可以適用的時候,法官在何處尋找可以適用的裁判依據(jù)就是一個非常棘手的問題。從比較法的角度觀察,很多國家的民法典規(guī)定了三階法源:法律、習(xí)慣和法理。盡管民法總則第10條沒有將法理規(guī)定為法源,但民法總則第1條規(guī)定的具有開放性的社會主義核心價值觀在實際運用中將會產(chǎn)生與法理相同的作用。因此,必須高度重視社會主義核心價值觀融入民法典解釋的理論意義和現(xiàn)實意義。
建構(gòu)開放體系的意義
民法典是一個既包括外在體系,又包括內(nèi)在體系的綜合體系。外在體系是以抽象概念為工具建構(gòu)的體系,內(nèi)在體系是原則的體系。內(nèi)在體系的最大功能是彌補(bǔ)外在體系的不足,為疑難案件的解決提供價值判斷的基礎(chǔ)。內(nèi)在體系外顯最直接的表現(xiàn)就是基本原則的成文化,民法總則第3—9條列舉8項基本原則是內(nèi)在體系外顯的典范立法例,同時民法總則第1條在立法目的中規(guī)定社會主義核心價值觀,為民法典設(shè)定了一個更大的內(nèi)在體系。
社會主義核心價值觀融入民法典解釋,本質(zhì)上屬于法律方法論的問題,其核心要義是為法官在具體判決中提供裁判證立的說理依據(jù)和裁判依據(jù)。裁判證立可分為內(nèi)部證立和外部證立,內(nèi)部證立要求每一個法律判斷必須從一個規(guī)范和其他邏輯前提中推導(dǎo)出來,證立不能從實證法中推出的前提是外部證立的任務(wù)。外部證立是法律論證的中心議題,外部證立的基本問題是內(nèi)部證立中使用的論據(jù)根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)是否可以接受。社會主義核心價值觀融入民法典解釋主要體現(xiàn)在外部證立中,因為其能夠為疑難案件的解決提供漏洞填補(bǔ)的方法和價值判斷的基礎(chǔ),從而維持民法典的開放性。
規(guī)范解釋的意義
約束法律適用者的法律由規(guī)范語句構(gòu)成,民法典只能以語言的形式存在。由于語詞固有的模糊性無法消除,因此法律適用者必須與需要解釋的規(guī)范打交道,解釋意味著弄清楚規(guī)范的含義。民法典的規(guī)范沒有自己的意志,它們表達(dá)的是立法者的意志。法律適用時首先要弄清立法者的調(diào)整意志,并實現(xiàn)有思考地服從。法律解釋面臨的首要問題是,立法者制定法律規(guī)范希望起到什么作用?立法者希望達(dá)到的具有決定性意義的調(diào)整目的必須首先在規(guī)范文義中尋找,但是語言是有歧義的傳達(dá)工具。規(guī)范目的不一定能夠在文義中被認(rèn)識,此時民法典的內(nèi)在體系,即價值體系將發(fā)揮重要功能。法律適用總是一種價值實現(xiàn)行為,探究和實現(xiàn)整個法律秩序的內(nèi)在價值體系,是法律適用的任務(wù)。規(guī)定在《民法總則》第1條的社會主義核心價值觀對于整部民法典而言具有內(nèi)在體系的功能,仔細(xì)探究核心價值觀的內(nèi)容和相互之間的關(guān)系必將對民法典的規(guī)范解釋起到重要價值補(bǔ)充作用。例如核心價值觀的民主價值對法人治理結(jié)構(gòu)、建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主大會的運作方式的影響,富強(qiáng)價值對懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、物權(quán)取得方式的影響,敬業(yè)價值對專家責(zé)任、代理人責(zé)任的影響,和諧價值對合同關(guān)系、相鄰關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系的影響,文明價值對人格權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的影響等問題,都值得深入研究。
漏洞填補(bǔ)的意義
任何法律秩序都有漏洞,沒有漏洞的法律秩序是不存在的。在民事領(lǐng)域,法官沒有拒絕裁判的權(quán)利,即使對當(dāng)事人爭議的事實情況沒有相應(yīng)的法律規(guī)定,法院對屬于其管轄范圍的案件也必須做出判決。此時就存在法律漏洞的填補(bǔ)問題。
法律漏洞可以區(qū)分為法律內(nèi)在漏洞和法律政策漏洞。如果法律漏洞表現(xiàn)為現(xiàn)行法中違反計劃的不完整性,法律適用者能夠按照現(xiàn)行法對其進(jìn)行修正,該漏洞屬于法律內(nèi)在漏洞;如果法律漏洞只有立法者才能填補(bǔ),該漏洞屬于法律政策漏洞。上述區(qū)分體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的法治價值,法治的一個核心原則就是立法權(quán)和司法權(quán)的分立。盡管法官在解決疑難案件時擁有一定的填補(bǔ)法律漏洞的權(quán)力,但這個權(quán)力存在限度,對于只能由立法者填補(bǔ)的漏洞,法官不能僭越。
法律內(nèi)在漏洞可以進(jìn)一步區(qū)分為“法律文義內(nèi)的漏洞”“超出法律文義的漏洞”和“違背法律文義的漏洞”。法律文義內(nèi)的漏洞主要涉及一般條款和法律指引法官自由裁量的規(guī)定,從形式上看有法律的規(guī)定,這些規(guī)定有意識地授權(quán)法院行使自由裁量權(quán)從而解決社會問題。法院在進(jìn)行衡量、對具體情形進(jìn)行評價時,應(yīng)當(dāng)按照社會主義核心價值觀的要求作出裁判,并進(jìn)行客觀的論證。以侵權(quán)責(zé)任法第6條第1款為例,作為一般條款該款沒有對利益保護(hù)方法提供明確的指引,法官必須通過解釋,例如通過保護(hù)他人法律的條文或違反公序良俗來判斷一項利益是否應(yīng)該受到法律的保護(hù)。當(dāng)考慮保護(hù)他人的法律時,就體現(xiàn)了核心價值觀的法治價值,因為要把公法和私法作為一個整體來考慮;當(dāng)考慮公序良俗原則時,就體現(xiàn)了核心價值觀的友善、文明、和諧等價值。
公開的漏洞是指,如果對一個法律問題,在可能的法律文義范圍內(nèi)解釋,法律沒有給出肯定的回答,就只能超出法律文義尋找肯定的回答,那么公開的漏洞得以成立。填補(bǔ)公開的漏洞主要通過類推的方法解決。類推是核心價值觀平等價值的體現(xiàn),即同樣的情況應(yīng)該同樣對待。除外的漏洞是指,在可能的文義范圍內(nèi)進(jìn)行解釋,在有公開的法律漏洞的情形下,法律規(guī)定被證明過窄,因此應(yīng)當(dāng)超出法律文義尋找解決辦法。除外漏洞的填補(bǔ)方法是目的性限縮,這同樣是核心價值觀平等價值的體現(xiàn),即不同情況應(yīng)該不同對待。社會主義核心價值觀作為民法典的立法目的,必然會對目的性限縮、目的性擴(kuò)張和法律外的法律續(xù)造等各種解釋方法提供價值判斷的基礎(chǔ)。
社會主義核心價值觀融入民法典解釋的限度
社會主義核心價值觀在規(guī)范解釋、漏洞填補(bǔ)甚至是在法官進(jìn)行法律外的法律續(xù)造時會起到重要作用,但必須注意社會主義核心價值觀融入民法典解釋的限度。上述解釋必須符合核心價值觀本身包含的法治價值,即裁判理由的可論證性要求。解釋的限度包括以下幾方面:
一是法官在進(jìn)行漏洞填補(bǔ)或法律外的法律續(xù)造時,應(yīng)闡述一般化的裁判理由。法官裁決案件不應(yīng)當(dāng)只按照相關(guān)個案的感覺衡量,而是應(yīng)當(dāng)一般化,具有通用性。同時,與立法機(jī)關(guān)的立法相比,法官裁判具有個人特征。即便是把社會主義核心價值觀融入民法典解釋,法院依然應(yīng)保持司法克制的態(tài)度,對屬于法律政策類的根本性問題仍然應(yīng)當(dāng)通過立法解決。
二是一般化原則不可分離地與法律平等的要求相關(guān)。只有當(dāng)司法裁判依據(jù)一般化的裁判理由,后來的法官才有依據(jù)去審查他作出的判決是否符合平等對待原則。如果不強(qiáng)調(diào)一般化的裁判理由,那么平等對待原則在并非“相同案件”的情況下必然會被架空。
三是法官在進(jìn)行裁判時必須公開論證,不能躲藏在價值判斷的后面。只有這樣,法官在進(jìn)行漏洞填補(bǔ)和法律外的法律續(xù)造時才能接受民主商議。只有公開真正的裁判理由,才能在民主法治國家確保人民對法院裁判的必要信任。這也是社會主義核心價值觀中法治價值的本質(zhì)要求。
四要警惕法律工具主義傾向。法律工具主義思維有一種破壞法治的潛在力量,在社會利益問題上形成尖銳對立的場合,當(dāng)法律被看作一個強(qiáng)有力的工具時,社會中的個人或團(tuán)體會通過各種可能的渠道去操控、利用法律以服務(wù)于他們的目標(biāo)。社會主義核心價值觀融入民法典解釋不是要成為具有權(quán)宜性和階段性的工具,而是要成為法律解釋和漏洞填補(bǔ)的正當(dāng)價值基礎(chǔ)。
(作者:方新軍,系國家社科基金重大項目“民法典解釋的社會主義核心價值觀融入研究”首席專家、蘇州大學(xué)教授)