“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代?！边@句話用來形容移動互聯(lián)網時代再恰當不過了。

從時間來看，移動互聯(lián)網的普及是近5年來的事情，給中國經濟社會發(fā)展提供了新的增長點。然而同時，人們也不得不面對其嚴重的衍生問題，就未成年人來說，焦點是不斷加深的網絡沉迷問題。由于農村留守兒童比例高、農民整體的網絡素養(yǎng)不高，農村的問題更為嚴重。

相對于之前以電腦為載體的傳統(tǒng)互聯(lián)網，以手機為載體的移動互聯(lián)網有兩個典型特征：第一，從成本上，中國大力的電信基礎設施投資使得接入互聯(lián)網的成本降到極低，約束未成年人上網的物質門檻幾乎不存在了；第二，從運營上，移動互聯(lián)網呈現(xiàn)高度資本化特征，僅僅是網絡游戲產業(yè)，每年就有上千億元的規(guī)模，激勵游戲廠商不斷開發(fā)新產品，增加用戶黏性，吸引未成年人進入。

各類調查表明：未成年人沉迷網絡的主要內容是網絡游戲和短視頻，其中游戲沉迷更為突出。即使孩子目前游戲時長尚在正常范圍內，家長也普遍陷入焦慮之中，這和網絡游戲本身的強致癮性有關。

針對新時期未成年人的網絡保護，基層家校合作是常見方式。學校通過把手機隔離在學校生活之外實現(xiàn)嚴格管理，然而面對學校以外的空間卻鞭長莫及。而由于移動互聯(lián)網過于便捷、互聯(lián)網產品易成癮等特征，家庭也很難完成這種隔離，除非把孩子的課外時間全部填滿，或者家長完全監(jiān)督孩子業(yè)余時間，而這種家庭管理模式會造成親子之間巨大的沖突。

況且，未成年人是生活在群體之中的。即使個別的、少數(shù)的家長父母管理有方，可以約束孩子，然而更多的家長，面對強大的手機游戲、手機短視頻，依然管理無力。這就導致學校內部的“手機管理”整體失效。

就這樣，未成年人沉迷網絡問題從學校、家庭外溢，成為全社會的問題。這就需要國家出手，從源頭上治理。面對移動互聯(lián)網這個重大風險點，如何有效治理成了一個緊迫的國家戰(zhàn)略問題。今年以來，黨和政府高度重視治理未成年人網絡沉迷問題，陸續(xù)出臺更為嚴格的政策措施。5月，教育部頒發(fā)了“五項管理”文件，涉及睡眠、作業(yè)、體質、讀物、手機。其中，手機管理是核心。7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)“雙減”文件，明確指出“要引導學生合理使用電子產品，控制使用時長、保護視力健康、防止網絡沉迷”。最近國家新聞出版署出臺限制性規(guī)定，游戲廠商只能在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時給未成年人提供1個小時的服務，從源頭上治理網絡游戲沉迷問題。

未來國家還要在落實上下功夫，比如說從人臉識別等領域落實監(jiān)管政策，防止未成年人租借賬號或通過其他隱蔽的方式繼續(xù)沉迷網絡游戲。

當然，僅僅通過國家營造良好的外部管控環(huán)境是不夠的，還必須充分調動作為管理主體的基層學校的積極性。

第一，以中小學為主體，營造清朗的互聯(lián)網環(huán)境，提高未成年學生及家長的網絡素養(yǎng)。針對農村家長網絡素養(yǎng)不高的問題，農村中小學尤其要引導家長認識到互聯(lián)網是一把“雙刃劍”，放任孩子沉迷手機可能會帶來嚴重危害。家長自身也要做好合理使用互聯(lián)網的榜樣，不能從小就把手機當“保姆”，加速孩子沉迷網絡。

第二，以中小學為主體，促進學校、家庭和社區(qū)三方合作，提供更多對未成年人有吸引力的集體活動，把素質教育貫穿課前課后、校內校外?；谵r村相對落后的現(xiàn)實，建議加大探索和支持力度，形成相對于城市的特色做法，增強可操作性。比如村莊老教師、大學生志愿者可以組織閱讀活動、體育文化活動；在村職業(yè)農民可以組織中小學生體驗現(xiàn)代化的農耕，獲得現(xiàn)代農業(yè)機械、農業(yè)技術方面的知識；在村莊的老黨員可以結合自身經驗給中小學生講講村莊歷史、文化習俗等方面的知識。

有一種觀點認為，網絡游戲、短視頻等是中性的，把網絡沉迷歸因于家庭和學校監(jiān)管不力，國家重拳出擊是過猶不及，損害相關產業(yè)的競爭力。這種觀點是片面的，移動互聯(lián)網時代的突出特征使未成年人的成長環(huán)境高度復雜化了，僅僅依靠傳統(tǒng)的家庭和學校已經很難發(fā)揮作用，保護未成年人免于互聯(lián)網侵害必須通過國家立法及強監(jiān)管政策來實現(xiàn)。相關企業(yè)的短期經濟利益必須讓位于保護未成年人的健康成長。（作者：夏柱智，系武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授）

（編輯：張敏)